Voertuigairco: welke F-gasverplichtingen gelden voor de werkplaats

Het korte antwoord

Voor voertuigairco bestaat geen enkele rechtshandeling. Er zijn er twee, en de meeste verwarring in de werkplaats ontstaat doordat ze door elkaar lopen.

• Richtlijn 2006/40/EG geldt voor motorvoertuigen van de categorieën M1 en N1 klasse I (artikel 2). Zij stelt de GWP-grens van 150, verbiedt het achteraf inbouwen en beperkt het vullen (artikelen 5 en 6).
• Verordening (EU) 2024/573 komt daarbovenop: het verbod op opzettelijk uitstoten en reparatie zonder onnodige vertraging (artikel 4), terugwinning (artikel 8), de kwalificatie van de uitvoerder (artikel 10) en het recht om het gas te kopen (artikel 11, lid 6).
• De periodieke lekcontrole van artikel 5 geldt niet voor personenauto's binnen het toepassingsgebied van de richtlijn. Artikel 5, lid 3, punt c), noemt zware voertuigen, bestelwagens, niet voor de weg bestemde mobiele machines, treinen, metro's, trams en vliegtuigen, en daarvoor stelt artikel 5, lid 5, de verplichting uit tot 12 maart 2027.
• Wie het werk doet, moet ten minste houder zijn van een opleidingsattest (artikel 4, lid 7, derde alinea, en artikel 10, lid 1, tweede alinea). De minimumeisen staan nu in Uitvoeringsverordening (EU) 2025/1893.

Twee rechtshandelingen, één voertuig

De eerste praktische vraag is niet wat de F-gassenverordening zegt, maar om welk voertuig het gaat. Het antwoord verschuift de verplichting van de ene handeling naar de andere.

Twee leemtes zijn het onthouden waard, omdat zij de dagelijkse gang van zaken bepalen. Bijlage IV bij de verordening, die de verboden op het in de handel brengen opsomt, bevat helemaal geen post voor voertuigairco: de grens voor voertuigen komt uit de richtlijn, niet uit de bijlage. En artikel 6 van de verordening, over lekkagedetectiesystemen, ziet uitsluitend op de in artikel 5, lid 2, genoemde stationaire apparatuur, zodat geen enkel voertuig eronder valt.

Voor het algemene tijdschema van de verboden uit bijlage IV, zie de verbodskalender.

Welke voertuigen en vanaf welke datum

Artikel 2 van Richtlijn 2006/40/EG beperkt het toepassingsgebied tot motorvoertuigen van categorie M1 en die van categorie N1 klasse I zoals omschreven in bijlage II bij Richtlijn 70/156/EEG. Artikel 3, punt 3, omschrijft het klimaatregelingssysteem als elk systeem dat hoofdzakelijk bedoeld is om de luchttemperatuur en de vochtigheid in de passagiersruimte te verlagen; punt 4 onderscheidt systemen met twee verdampers van die met één verdamper.

• Toegestane lekkage bij goedkeuring. Artikel 5, leden 2 en 3: bij systemen die zijn ontworpen om gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van meer dan 150 te bevatten, mag de lekkage niet meer bedragen dan 40 gram per jaar bij één verdamper en 60 gram per jaar bij twee verdampers.
• 1 januari 2011. Artikel 5, lid 4: de lidstaten verlenen geen EG-typegoedkeuring of nationale typegoedkeuring meer voor een voertuigtype met een klimaatregelingssysteem dat is ontworpen om gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van meer dan 150 te bevatten.
• 1 januari 2017. Artikel 5, lid 5: voor nieuwe voertuigen met zulke systemen beschouwen de lidstaten de certificaten van overeenstemming als niet langer geldig en weigeren zij registratie, verkoop en ingebruikneming.

Welke koudemiddelen zitten boven de grens? R-134a staat in bijlage I, deel 1, bij Verordening (EU) 2024/573 met een GWP van 1 430, ver boven 150. R-1234yf staat in bijlage II, deel 1, met een GWP van 0,501, daaronder. Dat ene getal verklaart waarom het wagenpark in twee generaties uiteenvalt. De regelgevingsstatus van beide staat op de R-134a-pagina en de R-1234yf-pagina.

Achteraf inbouwen en bijvullen: wat de werkplaats mag

Artikel 6 van de richtlijn is de tekst die een werkplaats dagelijks toepast. Het heeft drie leden en elk lid beantwoordt een andere vraag.

• Achteraf inbouwen — lid 1. Met ingang van 1 januari 2011 worden klimaatregelingssystemen die zijn ontworpen om gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van meer dan 150 te bevatten, niet achteraf ingebouwd in voertuigen die vanaf die datum zijn typegoedgekeurd. Met ingang van 1 januari 2017 worden zulke systemen in geen enkel voertuig meer achteraf ingebouwd. Artikel 3, punt 10, omschrijft achteraf inbouwen als het installeren van een klimaatregelingssysteem in een voertuig nadat dit is geregistreerd.
• Vullen — lid 2. Klimaatregelingssystemen in voertuigen die op of na 1 januari 2011 zijn typegoedgekeurd, worden niet gevuld met gefluoreerde broeikasgassen met een GWP van meer dan 150. Vanaf 1 januari 2017 geldt dat verbod voor alle voertuigen, met uitzondering van het bijvullen van systemen die zulke gassen bevatten en die vóór die datum in voertuigen zijn ingebouwd.
• Abnormaal verlies — lid 3. Dienstverleners die onderhoud en reparatie van klimaatregelingssystemen aanbieden, vullen zulke apparatuur niet met gefluoreerde broeikasgassen indien een abnormale hoeveelheid koudemiddel uit het systeem is gelekt, zolang de noodzakelijke reparatie niet is voltooid.

Het praktische gevolg is eenvoudig te formuleren en wordt vaak verkeerd begrepen: een oudere auto op R-134a mag nog steeds met R-134a worden bijgevuld, omdat de slotuitzondering van lid 2 dat dekt; diezelfde auto mag geen nieuw ingebouwd klimaatregelingssysteem voor R-134a krijgen, omdat lid 1 het achteraf inbouwen sinds 2017 zonder uitzondering verbiedt.

Lid 3 overlapt met artikel 4, lid 5, van Verordening (EU) 2024/573, dat verlangt dat apparatuur waarin een lekkage wordt vastgesteld zonder onnodige vertraging wordt gerepareerd. De twee verplichtingen stapelen: de richtlijn verbiedt het vullen tot de reparatie, de verordening eist de reparatie.

Wie mag werken en wie mag het gas kopen

Kwalificatie. Artikel 4, lid 7, derde alinea, van Verordening (EU) 2024/573 bepaalt dat natuurlijke personen die het onderhoud of de service en reparatie uitvoeren van klimaatregelingsapparatuur met gefluoreerde broeikasgassen in motorvoertuigen binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 2006/40/EG, en van de in artikel 5, lid 3, punt c), genoemde mobiele apparatuur, ten minste houder zijn van een opleidingsattest overeenkomstig artikel 10, lid 1, tweede alinea. Punt a) van die alinea dekt uitdrukkelijk ook het terugwinnen van gassen uit zulke apparatuur.

Welk attest. De minimumeisen zijn niet langer die van Verordening (EG) nr. 307/2008: die handeling is ingetrokken bij artikel 7 van Uitvoeringsverordening (EU) 2025/1893, die haar vervangt. Artikel 2, lid 2, van de nieuwe handeling kent vier typen:

Artikel 2, lid 1, tweede alinea, slaat een nuttige brug: certificaten die zijn vastgesteld op grond van Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2215 kunnen worden geacht de eisen van de nieuwe handeling voor de betrokken stoffen te dekken. Artikel 2, lid 3, staat werken zonder attest alleen toe aan personen die een opleiding volgen, onder toezicht van een attesthouder die de volle verantwoordelijkheid draagt voor de correcte uitvoering, en voor perioden van in totaal ten hoogste 24 maanden. Artikel 6 bepaalt dat houders van attesten die op grond van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 307/2008 zijn afgegeven, deze alleen mogen blijven gebruiken als zij hun kennis en vaardigheden bijwerken tot het niveau M1, M2 of M4.

Erkenning over de grens. Artikel 5 van Verordening (EU) 2025/1893: de lidstaten leggen houders van in een andere lidstaat afgegeven attesten geen aanvullende beoordelingsprocedures of onevenredige administratieve eisen op, maar mogen een vertaling verlangen. Dezelfde regel staat in artikel 10, lid 10, van Verordening (EU) 2024/573.

Aankoop van het gas. Artikel 11, lid 6, van Verordening (EU) 2024/573 behoudt de aankoop van gefluoreerde broeikasgassen van bijlage I of van deel 1 van bijlage II voor aan gecertificeerde natuurlijke personen of aan ondernemingen die gecertificeerde personen in dienst hebben dan wel personen met een op grond van artikel 10, lid 1, tweede alinea, vereist opleidingsattest, wanneer het doel installatie, onderhoud of service dan wel reparatie van de betrokken apparatuur is. Verkopers verkopen of bieden zulke gassen uitsluitend aan die ondernemingen aan. De tweede alinea maakt duidelijk dat dit niet-gecertificeerde ondernemingen die deze activiteiten niet verrichten, niet belet het gas op te halen, te vervoeren of af te leveren.

Zowel R-134a (bijlage I) als R-1234yf (bijlage II, deel 1) valt onder deze regel. Wat de verkoper moet zien, staat in wie koudemiddel mag kopen en in verkoop aan servicebedrijven. Voor de certificaatcategorieën voor stationaire apparatuur, zie certificaatcategorieën.

Terugwinning: wie doet het en wat gebeurt er met het gas

Artikel 8, lid 1, van Verordening (EU) 2024/573 verplicht exploitanten van apparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevat ervoor te zorgen dat die stoffen worden teruggewonnen en, na buitendienststelling van de apparatuur, worden gerecycleerd, geregenereerd of vernietigd.

Voor motorvoertuigen regelt de verordening de kwalificatie uitdrukkelijk. Artikel 8, lid 4: voor de terugwinning van gefluoreerde broeikasgassen uit klimaatregelingsapparatuur in motorvoertuigen die binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 2006/40/EG vallen en uit de in lid 3, punten b) en c), bedoelde mobiele apparatuur worden uitsluitend natuurlijke personen die ten minste houder zijn van een opleidingsattest overeenkomstig artikel 10, lid 1, tweede alinea, beschouwd als personen die over passende kwalificaties beschikken.

Artikel 8, lid 10, dekt de rest. Exploitanten van producten en apparatuur die niet in de leden 2, 3, 8 of 9 zijn genoemd, zorgen voor de terugwinning van de gassen, tenzij kan worden vastgesteld dat dit technisch niet haalbaar is of onevenredige kosten meebrengt. De tweede alinea voegt de bijzondere regel toe: de terugwinning van in bijlage I en in deel 1 van bijlage II vermelde gassen uit klimaatregelingssystemen in motorvoertuigen die buiten het toepassingsgebied van Richtlijn 2006/40/EG vallen wordt uitsluitend uitgevoerd door personen die ten minste houder zijn van een opleidingsattest.

• Teruggewonnen gas gaat er niet zomaar weer in. Artikel 8, lid 6: teruggewonnen gassen van bijlage I en van deel 1 van bijlage II worden niet gebruikt voor het vullen of bijvullen van apparatuur tenzij het gas is gerecycleerd of geregenereerd.
• Opzettelijk uitstoten. Artikel 4, lid 1: het opzettelijk uitstoten in de atmosfeer is verboden wanneer dit technisch niet noodzakelijk is voor het beoogde gebruik. Lid 3 verlangt alle noodzakelijke voorzorgsmaatregelen tegen onopzettelijke uitstoot, ook tijdens vervoer en opslag.
• Het lege drukvat. Artikel 8, lid 7: een onderneming die een drukvat met gefluoreerde broeikasgassen gebruikt, zorgt onmiddellijk vóór de verwijdering ervan voor de terugwinning van de restgassen.

Het verloop van de terugwinning en de verdere route van het gas staan in de terugwinplicht, en het verschil tussen geregenereerd, gerecycleerd en nieuw gas in de afzonderlijke pagina.

Bussen, vrachtwagens, machines: wat verandert er

De airco van een bus, van een vrachtwagencabine, van een landbouwtrekker of van een tram valt niet binnen het toepassingsgebied van Richtlijn 2006/40/EG. Daarvoor geldt artikel 5, lid 3, punt c), van Verordening (EU) 2024/573: klimaatregelingsapparatuur en warmtepompen in zware voertuigen, bestelwagens, niet voor de weg bestemde mobiele machines die worden gebruikt voor landbouw-, mijnbouw- en bouwactiviteiten, treinen, metro's, trams en vliegtuigen.

• Drempels. Artikel 5, lid 1: lekcontrole is vereist vanaf 5 ton CO2-equivalent van in bijlage I vermelde gassen, of vanaf 1 kilogram van in deel 1 van bijlage II vermelde gassen. Bij een GWP van 1 430 komt de drempel van 5 ton CO2-equivalent overeen met een vulling van ongeveer 3,5 kilogram.
• Uitstel. Artikel 5, lid 5: de leden 1 en 6 gelden pas vanaf 12 maart 2027 voor exploitanten van mobiele apparatuur als bedoeld in lid 3, punten b) en c).
• Wie controleert. Artikel 5, lid 4: bij mobiele apparatuur als bedoeld in lid 3, punt c), worden de controles verricht door personen die ten minste houder zijn van een opleidingsattest.
• Bestaand inspectieregime. Artikel 5, lid 7, tweede alinea: de verplichtingen worden geacht te zijn vervuld voor mobiele klimaatregelingsapparatuur en warmtepompen als bedoeld in lid 3, punt c), mits deze onderworpen zijn aan een regelmatig inspectieregime dat lekcontroles omvat.
• Vliegtuigen. Artikel 10, lid 6, bepaalt dat certificerings- en opleidingsprogramma's voor vliegtuigen worden weerspiegeld in de specificaties van het Europese agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart op grond van Verordening (EU) 2018/1139.

De registers van artikel 7, lid 1, volgen de controleplicht: zij rusten op exploitanten van apparatuur die op grond van artikel 5, lid 1, moet worden gecontroleerd. De inhoud ervan staat in het installatieregister, en de intervallen in de controlefrequentie.

Koeleenheden van vrachtwagens en aanhangwagens vormen een volstrekt andere categorie, met eigen certificering en zonder het bovengenoemde uitstel: zie koelwagens en koelaanhangwagens.

Checklist voor de werkplaats

• Stel de voertuigcategorie vastM1 of N1 klasse I valt onder Richtlijn 2006/40/EG (artikel 2). De rest valt onder artikel 5, lid 3, punt c), van Verordening (EU) 2024/573.
• Controleer de datum van typegoedkeuringArtikel 6, lid 2, van de richtlijn koppelt het vulverbod aan de datum van typegoedkeuring, niet aan het bouwjaar of het jaar van registratie.
• Bouw geen nieuwe systemen boven GWP 150 inArtikel 6, lid 1, van de richtlijn verbiedt achteraf inbouwen in elk voertuig vanaf 1 januari 2017.
• Zoek de lekkage voordat u vultArtikel 6, lid 3, van de richtlijn verbiedt vullen bij abnormaal verlies, totdat de reparatie is voltooid.
• Houd attesten actueelVerordening (EU) 2025/1893, artikelen 2 en 6: type M1, M2, M3 of M4 en de kennisactualisering voor oudere attesten.
• Controleer het kooprecht vóór de bestellingArtikel 11, lid 6: de verkoper verkoopt uitsluitend aan ondernemingen die aan de kwalificatievoorwaarde voldoen.
• Win terug, blaas niet afArtikel 4, lid 1, en artikel 8, leden 1, 4 en 7, van Verordening (EU) 2024/573.
• Vul teruggewonnen gas niet zomaar terugArtikel 8, lid 6: alleen na recycling of regeneratie.
• Heretiketteer na een gaswisselArtikel 12, lid 3, derde alinea.

Veelgestelde vragen

Officiële bronnen

De teksten zijn integraal gelezen in de in het Publicatieblad bekendgemaakte versies. De artikelverwijzingen op deze pagina verwijzen naar die teksten, niet naar samenvattingen.

Actualiteit van deze pagina en aansprakelijkheidsgrenzen

Algemene informatie, opgesteld door EgoLog op basis van de officiële teksten. Het is geen juridisch advies en het vervangt niet de voorschriften van de voertuigfabrikant of van de fabrikant van de serviceapparatuur.

Werk aan het koudemiddelcircuit wordt alleen uitgevoerd door personeel met de kwalificatie die artikel 10 van Verordening (EU) 2024/573 en Uitvoeringsverordening (EU) 2025/1893 vereisen. Koudemiddelen van klasse A2L worden behandeld volgens de toepasselijke veiligheidseisen; zie veiligheidsklassen.