Kort antwoord
Gefluoreerd koudemiddel is geen gewoon product. Op grond van artikel 11, lid 6, van Verordening (EU) 2024/573 mogen slechts twee soorten kopers gassen van bijlage I of van deel 1 van bijlage II aanschaffen met het oog op installatie, onderhoud, service of reparatie van apparatuur:
- een natuurlijke persoon met het certificaat dat artikel 10, lid 1, eerste alinea, punt a), voorschrijft; of
- een onderneming die zo'n gecertificeerde persoon in dienst heeft, of een persoon met het opleidingsattest dat artikel 10, lid 1, tweede alinea, voorschrijft.
Hetzelfde lid bindt de andere kant van de toonbank: verkopers verkopen of bieden dergelijke gassen direct of indirect uitsluitend aan die ondernemingen aan. Daarom geeft een serieuze leverancier geen fles mee op enkel een bedrijfsnaam.
Wie aan niet-gecertificeerde kopers levert, overtreedt zelf de verordening. Artikel 31 verplicht de lidstaten tot doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties.
Wat artikel 11, lid 6, werkelijk zegt
De beperking hangt aan een doel en aan een lijst apparatuur, niet alleen aan het gas.
| Element | Detail |
|---|---|
| Welke gassen | Gefluoreerde broeikasgassen van bijlage I of van deel 1 van bijlage II. |
| Met welk doel | Installatie, onderhoud of service, of reparatie van apparatuur die deze gassen bevat of waarvan de werking erop berust. |
| Welke apparatuur | De apparatuur van artikel 5, lid 2, punten a) tot en met f), en artikel 5, lid 3, punten a) en b). |
| Wie mag kopen | Gecertificeerde natuurlijke personen of ondernemingen die gecertificeerde personen of houders van een opleidingsattest in dienst hebben. |
| Wie moet controleren | De verkoper, direct en indirect. |
Artikel 5, lid 2, bestrijkt stationaire koeling, airconditioning, warmtepompen, brandbeveiliging, organische rankinecycli en elektrische schakelinrichtingen. Artikel 5, lid 3, punten a) en b), bestrijkt de koelunits van koelwagens en -aanhangers en van gekoelde lichte bedrijfsvoertuigen, intermodale containers inclusief reefers, en treinwagons.
Waar de regel stopt — logistiek en transport
De tweede alinea van artikel 11, lid 6, bevat een uitdrukkelijke uitzondering. De beperking belet niet-gecertificeerde ondernemingen die die activiteiten niet verrichten niet om gassen van bijlage I en deel 1 van bijlage II op te halen, te vervoeren of af te leveren.
Een vervoerder, koerier of magazijn heeft dus geen certificaat nodig om een fles te verplaatsen. Voorwaarde is dat zij niet degenen zijn die installeren, onderhouden of repareren. Zodra een chauffeur een slang aansluit, beschrijft de uitzondering niet meer wat hij doet.
De uitzondering gaat over wie de goederen onderweg hanteert, niet over bij wie ze belanden. De koper aan het eind van de keten moet nog steeds aan artikel 11, lid 6, voldoen, en de verkoper moet nog steeds hebben gecontroleerd.
Verkoop van reeds gevulde apparatuur
Naast de gasregel staat een tweede beperking die veel vaker wordt gemist. Op grond van artikel 11, lid 7, mag niet-hermetisch gesloten apparatuur gevuld met gassen van bijlage I en deel 1 van bijlage II alleen aan een eindgebruiker worden verkocht als bewijs wordt geleverd dat de installatie zal worden uitgevoerd door een overeenkomstig artikel 10 gecertificeerde onderneming.
In de praktijk raakt dit iedereen die splitsystemen, condensing units of gevulde samenstellen verkoopt aan een klant die zelf geen gecertificeerd installateur is. De verkoper moet het bewijs hebben wie installeert — en artikel 7, lid 4, verlangt dat die administratie wordt bijgehouden.
Hermetisch gesloten apparatuur valt hier buiten, en daarom kan een plug-in-unit over de toonbank en een splitsysteem niet.
Wat de verkoper moet vastleggen
Artikel 7 maakt van de verkoopbeperking een papieren spoor. Voor verkopers gelden twee afzonderlijke administratieplichten.
| Administratie | Inhoud | Bewaartermijn |
|---|---|---|
| Verkoop van bulkgas — artikel 7, lid 3 | Het certificaatnummer van elke koper en de respectieve gekochte hoeveelheden. | Minstens 5 jaar |
| Verkoop van gevulde apparatuur — artikel 7, lid 4 | De verkochte apparatuur en de gecertificeerde ondernemingen die de installatie uitvoeren. | Minstens 5 jaar |
Beide moeten op verzoek beschikbaar zijn — die van lid 3 aan de bevoegde autoriteit van de betrokken lidstaat of aan de Commissie, die van lid 4 aan de bevoegde autoriteit.
De verordening vraagt het certificaatnummer, want daarmee kan een inspecteur het certificaat in het register van de afgevende instantie controleren. Een scan zonder leesbaar nummer voldoet niet.
Wie bulkgas überhaupt in de EU in de handel mag brengen
Kopen is één vraag; de onderneming zijn die het gas als eerste in de Unie levert, is een andere. Artikel 11, lid 8, beperkt ook dat: alleen ondernemingen met een vestiging in de Unie, of die een in de Unie gevestigde enige vertegenwoordiger hebben aangewezen die de volledige verantwoordelijkheid voor naleving op zich neemt, mogen gefluoreerde broeikasgassen in bulk in de handel brengen en vervolgens leveren.
De verordening staat toe dat die enige vertegenwoordiger dezelfde is als de vertegenwoordiger die is aangewezen op grond van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1907/2006 — de REACH-vertegenwoordiger.
Daarnaast staan de registratie in het F-gas Portal, de vergunning en, voor fluorkoolwaterstoffen, het quotum. Die komen apart aan bod in de gidsen over portaalregistratie en over HFK-import.
De houder zelf: alleen hervulbaar
Zelfs een correct gecertificeerde koper mag gas niet in elke houder aannemen. Artikel 11, lid 3, verbiedt de invoer, elke verdere levering of terbeschikkingstelling aan anderen in de Unie, het gebruik en de uitvoer van niet-hervulbare houders voor gassen van bijlage I en deel 1 van bijlage II — leeg, gedeeltelijk of volledig gevuld. Zulke houders mogen alleen worden opgeslagen of vervoerd voor latere verwijdering. Laboratorium- en analysetoepassingen zijn uitgezonderd.
De verordening omschrijft “niet-hervulbaar” op twee manieren: houders die niet kunnen worden hervuld zonder daarvoor te worden aangepast, en houders die wel hervuld zouden kunnen worden, maar worden ingevoerd of in de handel gebracht zonder dat in retour voor hervulling is voorzien.
Dat tweede geval verrast velen. Een technisch hervulbare fles die zonder retourregeling wordt verkocht, geldt als niet-hervulbaar. Punt 1 van bijlage IV verbiedt het in de handel brengen van niet-hervulbare houders sinds 4 juli 2007.
Op grond van artikel 11, lid 4, moet een onderneming die hervulbare houders in de handel brengt een conformiteitsverklaring opstellen met bewijs van bindende retourafspraken — met vermelding van de betrokken actoren, hun verplichtingen en de logistiek. Deze wordt minstens vijf jaar bewaard. Ook leveranciers aan eindgebruikers moeten vijf jaar bewijs van naleving van die afspraken bewaren.
Wat een koper moet kunnen tonen
Het certificaat zelf
Afgegeven op grond van artikel 10 voor de betreffende activiteit en apparatuur. Het vermeldt het type en wat de houder mag doen.
Het certificaatnummer
Dit veld moet de verkoper vastleggen op grond van artikel 7, lid 3. Zorg dat het leesbaar is.
Van wie het certificaat is
Bij een bedrijfsaankoop is de gecertificeerde natuurlijke persoon in dienst van de kopende onderneming. De verkoper legt de koper vast.
Het beoogde doel
De beperking geldt voor aankopen ten behoeve van installatie, onderhoud, service of reparatie van de betrokken apparatuur.
Bij gevulde apparatuur de installateur
Gaat het om niet-hermetisch gesloten gevulde apparatuur, dan bewijs welke gecertificeerde onderneming installeert.
Actuele geldigheid
Certificaten afgegeven onder Verordening (EU) nr. 517/2014 blijven geldig onder hun oorspronkelijke voorwaarden; opfrisverplichtingen komen erbij.
Kopen bij een leverancier in een andere lidstaat
Een in één lidstaat afgegeven certificaat geldt in de andere. Artikel 10, lid 10, verplicht lidstaten elders in de Unie afgegeven certificaten en opleidingsattesten te erkennen en de vrijheid van dienstverrichting of vestiging niet te beperken omdat een certificaat uit een andere lidstaat komt.
Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2215 stelt de voorwaarden. Wederzijdse erkenning geldt voor certificaten afgegeven op grond van haar artikel 4 voor natuurlijke personen en artikel 6 voor rechtspersonen, voor de daarin genoemde activiteiten. Aanvullende beoordelingen of onevenredige administratieve eisen zijn niet toegestaan — een vertaling in een andere officiële taal van de Unie mag wel worden gevraagd.
Een Roemeense leverancier mag een geldig Spaans certificaat als zodanig niet weigeren. Hij mag een vertaling vragen en moet nog steeds het certificaatnummer vastleggen.
Veelgemaakte fouten
- Denken dat een KvK-inschrijving volstaat. Artikel 11, lid 6, gaat over certificering, niet over ondernemerschap.
- Denken dat alleen de koper risico loopt. De verkoper is aan hetzelfde lid gebonden en moet de administratie voeren.
- De bezorger als koper behandelen. Vervoer is uitgezonderd, wie het gas uiteindelijk voor service ontvangt niet.
- Een gevuld splitsysteem aan een eindgebruiker verkopen zonder te vragen wie installeert. Artikel 11, lid 7, vereist bewijs en artikel 7, lid 4, vastlegging.
- Een “hervulbare” fles zonder retourregeling aannemen. Zonder voorziening voor retour geldt zij als niet-hervulbaar.
- De naam van de koper vastleggen in plaats van het certificaatnummer. Artikel 7, lid 3, vraagt het nummer.
- Verkoopadministratie na een jaar weggooien. Vijf jaar is bij beide het minimum.
Checklist
- Certificaat voor de activiteit en apparatuur aanwezigAfgegeven op grond van artikel 10 en dekkend voor wat je feitelijk doet.
- Certificaatnummer beschikbaar voor de verkoperLeesbaar en horend bij de gecertificeerde persoon in dienst van de kopende onderneming.
- Verkoopadministratie ingerichtCertificaatnummers van kopers en hoeveelheden, vijf jaar bewaard.
- Verkoop van gevulde apparatuur gedocumenteerdBewijs van de gecertificeerde installerende onderneming, vijf jaar bewaard.
- Flessen hervulbaar met retourregelingNiet slechts in beginsel hervulbaar.
- Conformiteitsverklaring in het dossierVoor wie hervulbare houders in de handel brengt, met de bindende retourafspraken.
- Vestiging of enige vertegenwoordiger geregeldVoor ondernemingen die bulkgas in de Unie in de handel brengen.
- Grensoverschrijdende certificaten aanvaardErkend tussen lidstaten; een vertaling mag worden gevraagd.
Veelgestelde vragen
Waarom wil de leverancier mijn certificaatnummer?
Omdat artikel 11, lid 6, verkoop alleen aan gecertificeerde kopers toestaat en artikel 7, lid 3, de verkoper verplicht het certificaatnummer van elke koper samen met de gekochte hoeveelheden vast te leggen en die administratie minstens vijf jaar te bewaren.
Mag ik als bedrijf zonder gecertificeerde medewerker gas kopen?
Niet voor installatie, onderhoud, service of reparatie van de betrokken apparatuur. Artikel 11, lid 6, verlangt dat de onderneming een persoon met het relevante certificaat in dienst heeft, of met een opleidingsattest waar dat de toepasselijke kwalificatie is.
Heeft een transportbedrijf een certificaat nodig?
Nee. Artikel 11, lid 6, tweede alinea, staat niet-gecertificeerde ondernemingen die die activiteiten niet verrichten toe de gassen op te halen, te vervoeren of af te leveren.
Mag ik een gevuld splitsysteem aan een particulier verkopen?
Alleen als bewijs wordt geleverd dat de installatie wordt uitgevoerd door een overeenkomstig artikel 10 gecertificeerde onderneming. Dat geldt voor niet-hermetisch gesloten apparatuur gevuld met de genoemde gassen, op grond van artikel 11, lid 7.
Geldt mijn certificaat uit een andere lidstaat hier?
Ja. Artikel 10, lid 10, vereist wederzijdse erkenning en Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2215 stelt de voorwaarden. Een vertaling in een andere officiële taal van de Unie mag worden gevraagd, een aanvullende beoordeling niet.
Zijn wegwerpflessen toegestaan voor professioneel gebruik?
Nee. Artikel 11, lid 3, verbiedt invoer, levering, terbeschikkingstelling, gebruik en uitvoer van niet-hervulbare houders voor de genoemde gassen, en punt 1 van bijlage IV verbiedt het in de handel brengen ervan sinds 4 juli 2007.
Werken certificaten uit de oude verordening nog?
Ja. Artikel 10, lid 9, bepaalt dat bestaande certificaten en opleidingsattesten afgegeven op grond van Verordening (EU) nr. 517/2014 geldig blijven onder de voorwaarden waaronder ze zijn afgegeven. Opfrisverplichtingen komen daar nu bij.
Mag een bedrijf buiten de EU rechtstreeks bulkgas leveren?
Niet op eigen kracht. Artikel 11, lid 8, staat alleen in de Unie gevestigde ondernemingen toe, of ondernemingen die een in de Unie gevestigde enige vertegenwoordiger met volledige verantwoordelijkheid voor naleving hebben aangewezen, gefluoreerde broeikasgassen in bulk in de handel te brengen en te leveren.
Officiële bronnen
De artikelen 7, 10 en 11 zijn rechtstreeks gelezen in de Publicatiebladtekst via het Bureau voor publicaties van de EU.
Actualiteit van deze gids en grenzen van de aansprakelijkheid
Certificeringsstelsels worden nationaal uitgevoerd en de documenten die een leverancier in de praktijk vraagt kunnen per lidstaat verschillen. De artikelverwijzingen zijn gecontroleerd op de bovenaan vermelde controledatum.
Dit is algemene informatie van EgoLog op basis van de verordening en officieel materiaal van de Commissie. Het is geen juridisch advies.
Of een specifieke aankoop onder artikel 11, lid 6, valt, hangt af van het gas, de apparatuur en het doel. Is het onduidelijk, vraag het dan aan je nationale bevoegde autoriteit vóór het bestellen.