Kort antwoord
Illegaal verhandeld koudemiddel is in de EU geen randverschijnsel, en de verordening behandelt het als handhavings- en niet als administratieve kwestie. Artikel 24 van Verordening (EU) 2024/573 heet “Maatregelen om illegale handel te monitoren” en machtigt de Commissie traceringsmethoden toe te voegen en te bepalen wat bevoegde autoriteiten controleren.
Voor een koper is de praktische vraag simpeler: wat heeft een legitieme verkoper noodzakelijkerwijs, en wat zou een illegale noodzakelijkerwijs missen?
| Een rechtmatige levering heeft | Waar de eis vandaan komt |
|---|---|
| Een in het F-gas Portal geregistreerde onderneming met vergunning | Artikelen 20 en 22 |
| Quotum of een machtiging om quotum te gebruiken voor in de handel gebrachte HFK's | Artikelen 16 en 21 |
| Een vestiging in de Unie of een enige vertegenwoordiger | Artikel 11, lid 8 |
| Een correct etiket met hoeveelheid, CO2-equivalent en GWP | Artikel 12 en Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2174 |
| Hervulbare houders met bindende retourafspraken | Artikel 11, leden 3 en 4 |
| Een registratie van jouw certificaatnummer en de hoeveelheid | Artikel 7, lid 3 |
Een aanbod dat op meerdere van deze punten tegelijk faalt is geen koopje met papierwerkproblemen. Het is gas dat nooit rechtmatig in de Unie in de handel is gebracht.
Waarom de prijs het eerste signaal is
In de EU in de handel gebrachte fluorkoolwaterstoffen zijn op grond van artikel 16 begrensd door quota. Quotum wordt toegewezen, kan op grond van artikel 21 worden overgedragen en is een reële kostenpost voor wie het gas in de handel brengt. Alles stroomafwaarts draagt die kosten mee.
Een prijs ver onder wat quotumhoudende leveranciers kunnen bieden betekent doorgaans een van drie dingen: het quotum is nooit gebruikt, het gas kwam binnen onder een etiket dat het van quotum vrijstelt, of het werd aan de grens als iets anders aangegeven.
Artikel 12 verlangt dat flessen die worden geleverd voor vernietiging, rechtstreekse uitvoer, militair gebruik, halfgeleiderets, grondstof of productie van dosisaerosolen uitsluitend daarvoor zijn geëtiketteerd — en bij gassen uit deel 1 van bijlage I ook “Exempted from quota under Regulation (EU) 2024/573…” dragen. Lid 14 noemt het gevolg: ontbreekt die etikettering, dan vallen de fluorkoolwaterstoffen onder quotum. Een zo gemerkte fles is geen servicegas met korting.
Controles vóór je koopt
Vraag wie het gas in de handel brengt
Artikel 11, lid 8, laat alleen in de Unie gevestigde ondernemingen toe, of ondernemingen met een in de Unie gevestigde enige vertegenwoordiger die volledige verantwoordelijkheid voor naleving draagt.
Vraag de F-gas Portal-registratie
Artikel 23, lid 3, verlangt het portaalregistratienummer en het EORI-nummer in de douaneaangifte bij invoer. Wie zijn registratie niet kan noemen, voert niet rechtmatig in.
Lees het etiket goed
Aanduiding, gewicht, CO2-equivalent en GWP, plus de tekst “contains fluorinated greenhouse gases”. Toets het GWP aan de kolom “GWP”, niet aan de 20-jaarskolom.
Let op beperkende teksten
“For feedstock use only”, “For destruction only”, “For direct export out of the EU only” — elk maakt het gas onbruikbaar voor onderhoud.
Controleer de houder
Niet-hervulbare houders zijn geheel verboden, en een hervulbare houder zonder retourvoorziening geldt op grond van artikel 11, lid 3, als niet-hervulbaar.
Vraag de conformiteitsverklaring
Artikel 11, lid 4, voor de retourafspraken; artikel 23, lid 6, verlangt overlegging aan de douane bij vrijgave.
Kijk hoe de verkoper met je certificaat omgaat
Een rechtmatige verkoper moet je certificaatnummer en de hoeveelheid vastleggen op grond van artikel 7, lid 3. Wie er niet naar vraagt, voert de verplichte registratie niet.
Vraag het veiligheidsinformatieblad
Het ontbreken ervan zegt dat de keten geen normale chemische keten is.
Wat de goederen zelf vertellen
Documenten zijn te vervalsen; verschillende fysieke signalen zijn moeilijker na te maken en kosten niets om te controleren.
- Het etiket is generiek of deels afwezig. Artikel 12, lid 3, verlangt aanduiding, hoeveelheid in gewicht en in CO2-equivalent, plus het GWP. Een etiket met alleen een koudemiddelnaam voldoet niet.
- Het etiket staat niet in de juiste taal. Lid 4 verlangt de officiële talen van de betrokken lidstaat.
- Het etiket laat los, is op papier gedrukt of afgesleten. Lid 4 verlangt goed leesbaar en onuitwisbaar; 2024/2174 verlangt dat het stevig blijft zitten en leesbaar blijft.
- De fles heeft geen eigendoms- of retourmarkering. Past bij een definitief verkochte houder — definitie b) van niet-hervulbaar.
- De claim “geregenereerd” heeft geen batchnummer. Artikel 12, lid 7, verlangt batchnummer en naam en adres van de regeneratie-installatie in de Unie.
- Het gewicht klopt niet met de opgegeven inhoud. Tarra en brutogewicht die niet sluiten zijn een directe waarschuwing.
Naast het juridische risico kan gas van onbekende samenstelling zich anders gedragen dan waarvoor de installatie is ontworpen. Het veiligheidsinformatieblad bestaat om je te vertellen waarmee je werkt; zonder werk je blind.
Wat de douane werkelijk doet
Artikel 23 legt de controles vast; wie ze kent, begrijpt waar een illegale zending langs moest.
Verificatie vóór vrijgave. Douaneautoriteiten controleren in het bijzonder of bij het vrije verkeer de in de aangifte vermelde importeur quotum of machtigingen om quotum te gebruiken heeft voordat de goederen worden vrijgegeven, en zorgen dat de importeur, aangever of exporteur in het F-gas Portal is geregistreerd.
Risicogebaseerde fysieke controle. Op grond van lid 10 controleert de douane bij fysieke controles of de aangebrachte goederen overeenkomen met de vergunning en de aangifte, of het product niet onder de verboden van artikel 11, leden 1 en 3, valt, en of de goederen vóór vrijgave naar behoren zijn geëtiketteerd overeenkomstig artikel 12.
Inbeslagname. Lid 12 verplicht de douane verboden niet-hervulbare houders in beslag te nemen voor verwijdering door vernietiging op grond van de artikelen 197 en 198 van het douanewetboek van de Unie. In andere gevallen van onrechtmatige invoer, levering of uitvoer — met name wanneer gassen uit deel 1 van bijlage I in strijd met quotum- en machtigingsvereisten in de handel worden gebracht — kunnen douane of markttoezicht alternatieve maatregelen nemen, waaronder veiling, mits de latere handel wel voldoet.
Binnenlandse controles. Artikel 29 verplicht bevoegde autoriteiten tot risicogebaseerde controles met bezoeken ter plaatse en verificatie van documentatie en apparatuur en — uitdrukkelijk — tot controles van onlineplatforms waar overeenkomsten op afstand kunnen worden gesloten met ondernemingen die deze gassen of producten daarmee aanbieden. Controles vinden plaats zonder voorafgaande waarschuwing, behalve wanneer aankondiging nodig is voor de doeltreffendheid.
Waar dat de koper laat
De verordening beschouwt de koper van onrechtmatig in de handel gebrachte goederen niet als een onschuldige partij verderop in de keten.
Artikel 11, lid 1, derde alinea: na de relevante datum onrechtmatig in de handel gebrachte producten en apparatuur mogen daarna niet worden gebruikt, geleverd of aan anderen in de Unie ter beschikking gesteld, tegen betaling of gratis, en niet worden uitgevoerd. Ze mogen alleen worden opgeslagen of vervoerd voor verwijdering en voorafgaande terugwinning van het gas, of worden wederuitgevoerd wanneer de niet-conformiteit vóór vrijgave is vastgesteld.
Artikel 11, lid 3: het gebruik van niet-hervulbare houders is verboden naast invoer, levering en uitvoer.
Artikel 31: lidstaten stellen sancties vast voor inbreuken en nemen alle nodige maatregelen om die uit te voeren.
En er is het commerciële risico dat geen verordening hoeft uit te schrijven: gas van onbekende samenstelling in de installatie van een klant, met de naam van je bedrijf op het servicerapport en je certificaatnummer in de administratie van de verkoper.
Artikel 30 bepaalt dat Richtlijn (EU) 2019/1937 van toepassing is op het melden van inbreuken op deze verordening en op de bescherming van melders. Wordt je een illegale zending aangeboden, dan is melden een beschermde handeling, geen commercieel risico dat je alleen draagt.
Veelgemaakte fouten
- Denken dat een geloofwaardige factuur het afdoet. De factuur is het makkelijkst te produceren document. Etiket, houder en registratie zijn lastiger.
- Een fles kopen die voor grondstof, uitvoer of vernietiging is gemerkt. De beperking op het etiket is de leveringsvoorwaarde.
- De 20-jaars GWP-kolom van een etiket lezen. Gebruiken de cijfers van de leverancier die, dan is niet correct geëtiketteerd.
- Niet vragen wie het gas in de handel brengt. Artikel 11, lid 8, verlangt vestiging in de Unie of een enige vertegenwoordiger.
- Een ontbrekend veiligheidsinformatieblad als administratief gat zien. In een normale chemische keten is het er altijd.
- Denken dat een illegale aankoop stilletjes op kan. Artikel 11 blokkeert later gebruik, levering en uitvoer.
- Een marktplaatsaanbod afdoen omdat “het maar een advertentie is”. Artikel 29, lid 3, verlangt controle van onlineplatforms.
- Zwijgen. Artikel 30 past de klokkenluidersrichtlijn toe op inbreuken op deze verordening.
Checklist
- Verkoper in de Unie gevestigd of met enige vertegenwoordigerArtikel 11, lid 8.
- F-gas Portal-registratie benoemdHet nummer dat bij invoer in de douaneaangifte staat.
- Prijs verenigbaar met een quotumdragende leveringEen grote onverklaarde korting is het eerste signaal.
- Etiket volledig en in de juiste taalAanduiding, gewicht, CO2-equivalent, GWP en “contains fluorinated greenhouse gases”.
- Geen beperkende gebruikstekst op de flesGrondstof, vernietiging, rechtstreekse uitvoer, militair, halfgeleiders, MDI.
- Houder hervulbaar met retourregelingEn met conformiteitsverklaring erachter.
- Claims “geregenereerd” met batchnummer en installatieArtikel 12, lid 7.
- Verkoper legt je certificaatnummer vastArtikel 7, lid 3, met de hoeveelheid, vijf jaar bewaard.
- Veiligheidsinformatieblad geleverdActuele versie, zestien rubrieken.
Veelgestelde vragen
Hoe weet ik of koudemiddel illegaal is?
Loop na wat een rechtmatige levering moet hebben: een in de Unie gevestigde onderneming of een enige vertegenwoordiger, F-gas Portal-registratie, quotum of machtiging voor in de handel gebrachte HFK's, een etiket dat aan artikel 12 voldoet, een hervulbare houder met bindende retourafspraken en een registratie van je certificaatnummer op grond van artikel 7, lid 3. Ontbreken er meerdere tegelijk, dan is dat het signaal.
Waarom is de prijs zo laag?
Het quotum van artikel 16 is een reële kostenpost voor wie fluorkoolwaterstoffen in de Unie in de handel brengt. Een prijs ver onder die van quotumhoudende leveranciers betekent meestal dat er geen quotum is gebruikt of dat het gas voor een quotumvrij doel was geëtiketteerd.
Mag ik een fles met “For feedstock use only” gebruiken?
Nee. Artikel 12 verlangt dat etiket wanneer het gas uitsluitend als grondstof wordt geleverd, en de beperking is de juridische leveringsvoorwaarde. Bij gassen uit deel 1 van bijlage I draagt het etiket ook de quotumvrijstellingsvermelding.
Wat als ik het al gekocht heb?
Artikel 11, lid 1, verbiedt later gebruik, levering en terbeschikkingstelling van onrechtmatig in de handel gebrachte goederen en verbiedt uitvoer. Ze mogen alleen worden opgeslagen of vervoerd voor verwijdering en voorafgaande terugwinning van het gas. Vul het niet in een installatie.
Controleert de douane dit echt?
Ja. Artikel 23, lid 4, verlangt controle van quotum en portaalregistratie vóór vrijgave, en lid 10 verlangt bij fysieke controles toetsing aan de vergunning, de verboden van artikel 11 en de etikettering van artikel 12.
En aanbiedingen op onlinemarktplaatsen?
Artikel 29, lid 3, verlangt uitdrukkelijk dat bevoegde autoriteiten nagaan of ondernemingen en goederen die via onlineplatforms met overeenkomsten op afstand worden aangeboden aan de verordening voldoen.
Ben ik beschermd als ik een leverancier meld?
Artikel 30 bepaalt dat Richtlijn (EU) 2019/1937 van toepassing is op het melden van inbreuken op deze verordening en op de bescherming van melders.
Is vervalst gas alleen een juridisch probleem?
Nee. Gas van onbekende samenstelling kan zich anders gedragen dan waarvoor de installatie is ontworpen. Zonder veiligheidsinformatieblad heb je geen betrouwbare informatie over wat je hanteert.
Officiële bronnen
De artikelen 4, 7, 11, 12, 20, 22, 23, 24, 29, 30 en 31 zijn rechtstreeks gelezen in de Publicatiebladtekst via het Bureau voor publicaties van de EU.
Actualiteit van deze gids en grenzen van de aansprakelijkheid
Deze gids beschrijft de controles die de verordening mogelijk maakt. Hij noemt geen enkele leverancier, en één waarschuwingssignaal is geen bewijs van een overtreding.
Dit is algemene informatie van EgoLog op basis van de verordening en officieel materiaal van de Commissie. Het is geen juridisch advies.
Denk je dat een zending onrechtmatig is, dan zijn je nationale bevoegde autoriteit en, als de goederen aan de grens liggen, de douane de juiste adressen. Artikel 30 past de klokkenluidersrichtlijn toe op meldingen van inbreuken.