Kurze Antwort
Illegal gehandeltes Kältemittel ist in der EU kein Randproblem, und die Verordnung behandelt es als Vollzugs-, nicht als Verwaltungsfrage. Artikel 24 der Verordnung (EU) 2024/573 trägt die Überschrift „Maßnahmen zur Überwachung des illegalen Handels“ und ermächtigt die Kommission, Rückverfolgungsmethoden aufzunehmen und die Prüfkriterien der zuständigen Behörden zu präzisieren.
Für den Käufer ist die praktische Frage einfacher: Was hat ein rechtmäßiger Verkäufer zwangsläufig, und was fehlt einem illegalen zwangsläufig?
| Eine rechtmäßige Lieferung hat | Woher die Anforderung stammt |
|---|---|
| Ein im F-Gas-Portal registriertes Unternehmen mit Lizenz | Artikel 20 und 22 |
| Quote oder Quotennutzungsermächtigung für in Verkehr gebrachte Fluorkohlenwasserstoffe | Artikel 16 und 21 |
| Eine Niederlassung in der Union oder einen Alleinvertreter | Artikel 11 Absatz 8 |
| Ein korrektes Etikett mit Menge, CO2-Äquivalent und GWP | Artikel 12 und Durchführungsverordnung (EU) 2024/2174 |
| Nachfüllbare Behälter mit verbindlichen Rücknahmevereinbarungen | Artikel 11 Absätze 3 und 4 |
| Eine Aufzeichnung Ihrer Zertifikatsnummer und der Menge | Artikel 7 Absatz 3 |
Ein Angebot, das gleich an mehreren dieser Punkte scheitert, ist kein Schnäppchen mit Papierproblemen. Es ist Gas, das nie rechtmäßig in der Union in Verkehr gebracht wurde.
Warum der Preis das erste Signal ist
In der EU in Verkehr gebrachte Fluorkohlenwasserstoffe sind nach Artikel 16 durch Quoten begrenzt. Quote wird zugeteilt, kann nach Artikel 21 übertragen werden und ist ein realer Kostenfaktor für denjenigen, der das Gas in Verkehr bringt. Alles nachgelagerte trägt diese Kosten mit.
Ein Preis weit unter dem, was quotenhaltende Lieferanten bieten können, bedeutet in der Regel eines von drei Dingen: Die Quote wurde nie verwendet, das Gas kam unter einem quotenbefreienden Etikett herein, oder es wurde an der Grenze als etwas anderes angemeldet.
Artikel 12 verlangt, dass Flaschen, die zur Zerstörung, Direktausfuhr, militärischen Verwendung, Halbleiterätzung, als Ausgangsstoff oder zur Dosieraerosolherstellung geliefert werden, ausschließlich dafür gekennzeichnet sind — und bei Gasen des Anhangs I Abschnitt 1 zusätzlich „Exempted from quota under Regulation (EU) 2024/573…“ tragen. Artikel 12 Absatz 14 nennt die Folge: Fehlt diese Kennzeichnung, unterliegen die Fluorkohlenwasserstoffe der Quote. Eine so gekennzeichnete Flasche ist kein vergünstigtes Servicegas.
Prüfungen vor dem Kauf
Fragen, wer das Gas in Verkehr bringt
Artikel 11 Absatz 8 lässt nur in der Union niedergelassene Unternehmen zu oder solche mit einem in der Union niedergelassenen Alleinvertreter, der die volle Verantwortung für die Einhaltung übernimmt.
Die F-Gas-Portal-Registrierung erfragen
Artikel 23 Absatz 3 verlangt Registrierungsnummer und EORI-Nummer in der Zollanmeldung bei der Einfuhr. Wer seine Registrierung nicht benennen kann, führt nicht rechtmäßig ein.
Das Etikett gründlich lesen
Bezeichnung, Gewicht, CO2-Äquivalent und GWP sowie der Text „contains fluorinated greenhouse gases“. Das GWP gegen die Spalte „GWP“ prüfen, nicht gegen die 20-Jahres-Spalte.
Auf einschränkende Texte achten
„For feedstock use only“, „For destruction only“, „For direct export out of the EU only“ — jeder davon macht das Gas für die Wartung unbrauchbar.
Den Behälter prüfen
Einwegbehälter sind vollständig verboten, und ein nachfüllbarer Behälter ohne Rückgabevorkehrung gilt nach Artikel 11 Absatz 3 als Einwegbehälter.
Die Konformitätserklärung anfordern
Artikel 11 Absatz 4 für die Rücknahmevereinbarungen; Artikel 23 Absatz 6 verlangt die Vorlage beim Zoll zur Überlassung.
Beobachten, wie der Verkäufer mit Ihrem Zertifikat umgeht
Ein rechtmäßiger Verkäufer muss Zertifikatsnummer und Menge nach Artikel 7 Absatz 3 erfassen. Wer nicht danach fragt, führt die vorgeschriebene Aufzeichnung nicht.
Das Sicherheitsdatenblatt anfordern
Sein Fehlen zeigt, dass die Lieferkette keine normale Chemikalienlieferkette ist.
Was die Ware selbst verrät
Unterlagen lassen sich fälschen; mehrere physische Signale sind schwerer nachzumachen und kosten nichts.
- Das Etikett ist generisch oder unvollständig. Artikel 12 Absatz 3 verlangt Bezeichnung, Menge nach Gewicht und in CO2-Äquivalent sowie das GWP. Ein Etikett mit bloßem Kältemittelnamen ist nicht konform.
- Das Etikett ist nicht in der richtigen Sprache. Artikel 12 Absatz 4 verlangt die Amtssprachen des betreffenden Mitgliedstaats.
- Das Etikett löst sich, ist auf Papier gedruckt oder abgerieben. Artikel 12 Absatz 4 verlangt gut lesbar und unauslöschlich; 2024/2174 verlangt sicheren Halt und Lesbarkeit unter normalen Bedingungen.
- Die Flasche trägt keine Eigentums- oder Rückgabekennzeichnung. Passt zu einem endgültig verkauften Behälter — Definition b des Einwegbehälters.
- Die Angabe „aufgearbeitet“ hat keine Chargennummer. Artikel 12 Absatz 7 verlangt Chargennummer sowie Name und Anschrift der Aufarbeitungsanlage in der Union.
- Das Gewicht passt nicht zum angegebenen Inhalt. Nicht zusammenpassende Tara- und Bruttogewichte sind ein direkter Warnhinweis.
Neben dem rechtlichen Risiko kann Gas unbekannter Zusammensetzung sich anders verhalten, als die Anlage ausgelegt ist. Das Sicherheitsdatenblatt existiert, um Ihnen zu sagen, womit Sie umgehen; ohne es arbeiten Sie blind.
Was der Zoll tatsächlich tut
Artikel 23 regelt die Kontrollen; wer sie kennt, versteht, woran eine illegale Sendung vorbeikommen musste.
Prüfung vor der Überlassung. Die Zollbehörden prüfen insbesondere, ob bei der Überlassung in den zollrechtlich freien Verkehr der in der Zollanmeldung angegebene Einführer über Quote oder Quotennutzungsermächtigungen verfügt, und stellen sicher, dass Einführer, Anmelder oder Ausführer im F-Gas-Portal registriert ist.
Risikobasierte körperliche Kontrolle. Nach Artikel 23 Absatz 10 prüft die Zollbehörde bei körperlichen Kontrollen, ob die gestellten Waren den in Lizenz und Zollanmeldung beschriebenen entsprechen, ob das Produkt nicht unter die Verbote der Artikel 11 Absätze 1 und 3 fällt und ob die Waren vor der Überlassung ordnungsgemäß nach Artikel 12 gekennzeichnet sind.
Beschlagnahme. Artikel 23 Absatz 12 verpflichtet den Zoll, verbotene Einwegbehälter zur Entsorgung durch Zerstörung nach den Artikeln 197 und 198 des Unionszollkodex zu beschlagnahmen. In anderen Fällen unrechtmäßiger Einfuhr, Abgabe oder Ausfuhr — insbesondere wenn Gase des Anhangs I Abschnitt 1 unter Verstoß gegen Quoten- und Ermächtigungsanforderungen in Verkehr gebracht werden — können Zoll- oder Marktüberwachungsbehörden alternative Maßnahmen ergreifen, auch eine Versteigerung, sofern das anschließende Inverkehrbringen der Verordnung entspricht.
Kontrollen im Inland. Artikel 29 verpflichtet die zuständigen Behörden zu risikobasierten Kontrollen einschließlich Vor-Ort-Besuchen und Prüfung von Unterlagen und Anlagen sowie — ausdrücklich — zu Kontrollen von Online-Plattformen, über die Fernabsatzverträge mit Unternehmen geschlossen werden können, die diese Gase oder entsprechende Produkte anbieten. Kontrollen erfolgen ohne Vorankündigung, außer wenn diese für ihre Wirksamkeit erforderlich ist.
Wo das den Käufer lässt
Die Verordnung behandelt den Käufer unrechtmäßig in Verkehr gebrachter Ware nicht als unbeteiligten Abnehmer.
Artikel 11 Absatz 1 Unterabsatz 3: Nach dem maßgeblichen Datum unrechtmäßig in Verkehr gebrachte Produkte und Anlagen dürfen danach nicht verwendet, geliefert oder anderen Personen in der Union bereitgestellt werden, entgeltlich oder unentgeltlich, und nicht ausgeführt werden. Sie dürfen nur zur Entsorgung und zur vorherigen Rückgewinnung des Gases gelagert oder befördert oder wiederausgeführt werden, wenn die Nichtkonformität vor der Überlassung festgestellt wurde.
Artikel 11 Absatz 3: Die Verwendung von Einwegbehältern ist neben Einfuhr, Abgabe und Ausfuhr verboten.
Artikel 31: Die Mitgliedstaaten legen Sanktionen für Verstöße fest und treffen alle erforderlichen Maßnahmen zu deren Durchsetzung.
Hinzu kommt das kaufmännische Risiko, das keine Verordnung ausbuchstabieren muss: Gas unbekannter Zusammensetzung in der Anlage eines Kunden, mit dem Namen Ihres Betriebs auf dem Serviceprotokoll und Ihrer Zertifikatsnummer in den Aufzeichnungen des Verkäufers.
Artikel 30 bestimmt, dass die Richtlinie (EU) 2019/1937 für die Meldung von Verstößen gegen diese Verordnung und den Schutz meldender Personen gilt. Wird Ihnen eine illegale Sendung angeboten, ist die Meldung eine geschützte Handlung, kein Risiko, das Sie allein tragen.
Häufige Fehler
- Annehmen, eine plausible Rechnung reiche. Die Rechnung ist das am leichtesten herstellbare Dokument. Etikett, Behälter und Aufzeichnungen sind schwerer.
- Eine Flasche für Ausgangsstoff, Ausfuhr oder Zerstörung kaufen. Die Beschränkung auf dem Etikett ist die Bedingung der Lieferung.
- Die 20-Jahres-GWP-Spalte auf einem Etikett lesen. Verwenden die Angaben des Lieferanten sie, ist nicht korrekt gekennzeichnet.
- Nicht fragen, wer das Gas in Verkehr bringt. Artikel 11 Absatz 8 verlangt Niederlassung in der Union oder einen Alleinvertreter.
- Ein fehlendes Sicherheitsdatenblatt für eine Formalie halten. In einer normalen Chemikalienlieferkette ist es immer vorhanden.
- Glauben, ein illegaler Einkauf lasse sich still aufbrauchen. Artikel 11 sperrt spätere Verwendung, Abgabe und Ausfuhr.
- Ein Marktplatzangebot abtun, weil „es nur eine Anzeige“ ist. Artikel 29 Absatz 3 verlangt Kontrollen von Online-Plattformen.
- Schweigen. Artikel 30 wendet die Hinweisgeberrichtlinie auf Verstöße gegen diese Verordnung an.
Checkliste
- Verkäufer in der Union niedergelassen oder mit AlleinvertreterArtikel 11 Absatz 8.
- F-Gas-Portal-Registrierung benanntDie Nummer, die bei der Einfuhr in der Zollanmeldung erscheint.
- Preis mit einer quotenbehafteten Lieferung vereinbarEin großer unerklärter Nachlass ist das erste Signal.
- Etikett vollständig und in der richtigen SpracheBezeichnung, Gewicht, CO2-Äquivalent, GWP und „contains fluorinated greenhouse gases“.
- Kein einschränkender Verwendungstext auf der FlascheAusgangsstoff, Zerstörung, Direktausfuhr, Militär, Halbleiter, MDI.
- Behälter nachfüllbar mit RücknahmeregelungUnd mit Konformitätserklärung dahinter.
- Angaben zu aufgearbeitetem Gas mit Charge und AnlageArtikel 12 Absatz 7.
- Verkäufer erfasst Ihre ZertifikatsnummerArtikel 7 Absatz 3, mit Menge, fünf Jahre aufbewahrt.
- Sicherheitsdatenblatt geliefertAktuelle Fassung, sechzehn Abschnitte.
Häufige Fragen
Woran erkenne ich illegales Kältemittel?
Gehen Sie durch, was eine rechtmäßige Lieferung haben muss: ein in der Union niedergelassenes Unternehmen oder einen Alleinvertreter, F-Gas-Portal-Registrierung, Quote oder Ermächtigung für in Verkehr gebrachte Fluorkohlenwasserstoffe, ein konformes Etikett nach Artikel 12, einen nachfüllbaren Behälter mit verbindlichen Rücknahmevereinbarungen und eine Aufzeichnung Ihrer Zertifikatsnummer nach Artikel 7 Absatz 3. Fehlen mehrere zugleich, ist das das Signal.
Warum ist der Preis so niedrig?
Die Quote nach Artikel 16 ist ein realer Kostenfaktor für denjenigen, der Fluorkohlenwasserstoffe in der Union in Verkehr bringt. Ein Preis weit unter dem quotenhaltender Lieferanten bedeutet meist, dass keine Quote verwendet wurde oder das Gas für einen quotenbefreiten Zweck gekennzeichnet war.
Darf ich eine Flasche mit „For feedstock use only“ verwenden?
Nein. Artikel 12 verlangt dieses Etikett, wenn das Gas ausschließlich als Ausgangsstoff geliefert wird; die Beschränkung ist die rechtliche Lieferbedingung. Bei Gasen des Anhangs I Abschnitt 1 trägt das Etikett zusätzlich die Quotenbefreiungsangabe.
Was, wenn ich schon gekauft habe?
Artikel 11 Absatz 1 verbietet spätere Verwendung, Abgabe und Bereitstellung unrechtmäßig in Verkehr gebrachter Ware sowie deren Ausfuhr. Sie darf nur zur Entsorgung und zur vorherigen Rückgewinnung des Gases gelagert oder befördert werden. Füllen Sie sie nicht in eine Anlage.
Kontrolliert der Zoll das wirklich?
Ja. Artikel 23 Absatz 4 verlangt die Prüfung von Quote und Portalregistrierung vor der Überlassung, Artikel 23 Absatz 10 die Prüfung von Übereinstimmung mit der Lizenz, der Verbote des Artikels 11 und der Kennzeichnung nach Artikel 12.
Und Angebote auf Online-Marktplätzen?
Artikel 29 Absatz 3 verlangt ausdrücklich, dass die zuständigen Behörden prüfen, ob über Online-Plattformen mit Fernabsatzverträgen angebotene Unternehmen und Waren der Verordnung entsprechen.
Bin ich geschützt, wenn ich einen Lieferanten melde?
Artikel 30 sieht vor, dass die Richtlinie (EU) 2019/1937 für die Meldung von Verstößen gegen diese Verordnung und den Schutz der meldenden Personen gilt.
Ist gefälschtes Gas nur ein Rechtsproblem?
Nein. Gas unbekannter Zusammensetzung kann sich anders verhalten, als die Anlage ausgelegt ist. Ohne Sicherheitsdatenblatt haben Sie keine verlässliche Information darüber, womit Sie umgehen.
Amtliche Quellen
Die Artikel 4, 7, 11, 12, 20, 22, 23, 24, 29, 30 und 31 wurden unmittelbar im Amtsblatttext über das Amt für Veröffentlichungen der EU gelesen.
Aktualität dieses Leitfadens und Haftungsgrenzen
Dieser Leitfaden beschreibt die Prüfungen, die die Verordnung ermöglicht. Er benennt keinen bestimmten Lieferanten, und ein einzelnes Warnsignal ist kein Beweis für einen Verstoß.
Dies sind allgemeine Informationen von EgoLog auf Grundlage der Verordnung und amtlicher Unterlagen der Kommission. Sie sind keine Rechtsberatung.
Halten Sie eine Sendung für unrechtmäßig, sind Ihre zuständige nationale Behörde und, bei Ware an der Grenze, die Zollbehörde die richtigen Adressaten. Artikel 30 wendet die Hinweisgeberrichtlinie auf Meldungen von Verstößen an.