Respuesta rápida
El refrigerante comercializado ilegalmente no es un problema marginal en la UE, y el reglamento lo trata como una cuestión de aplicación de la ley, no administrativa. El artículo 24 del Reglamento (UE) 2024/573 se titula «Medidas para vigilar el comercio ilegal» y faculta a la Comisión para añadir metodologías de trazabilidad y precisar qué comprueban las autoridades competentes.
Para el comprador la pregunta práctica es más simple: ¿qué tiene necesariamente un vendedor legítimo y qué le faltaría necesariamente a uno ilegal?
| Un suministro lícito tiene | De dónde viene la exigencia |
|---|---|
| Una empresa registrada en el F-gas Portal, con licencia | Artículos 20 y 22 |
| Cuota o autorización de uso de cuota para los HFC comercializados | Artículos 16 y 21 |
| Establecimiento en la Unión o representante único | Artículo 11, apartado 8 |
| Una etiqueta correcta con cantidad, CO2 equivalente y PCA | Artículo 12 y Reglamento (UE) 2024/2174 |
| Recipientes recargables con acuerdos vinculantes de devolución | Artículo 11, apartados 3 y 4 |
| Un registro de tu número de certificado y la cantidad | Artículo 7, apartado 3 |
Una oferta que falla varias de estas a la vez no es una ganga con problemas de papeleo. Es gas que nunca se comercializó lícitamente en la Unión.
Por qué el precio es la primera señal
Los hidrofluorocarburos comercializados en la UE están limitados por cuota conforme al artículo 16. La cuota se asigna, puede transferirse según el artículo 21 y es un coste real que soporta quien pone el gas en el mercado. Todo lo que viene después lo arrastra.
Un precio muy por debajo de lo que pueden ofrecer los suministradores con cuota suele significar una de tres cosas: la cuota nunca se usó, el gas entró bajo una etiqueta que lo exime de cuota, o se declaró como otra cosa en la frontera.
El artículo 12 exige que las botellas suministradas para destrucción, exportación directa, uso militar, grabado de semiconductores, materia prima o fabricación de inhaladores estén etiquetadas solo para ese fin y, para los gases de la sección 1 del anexo I, lleven «Exempted from quota under Regulation (EU) 2024/573…». El apartado 14 indica la consecuencia: sin ese etiquetado, los hidrofluorocarburos quedan sujetos a cuota. Una botella marcada para uno de esos usos no es gas de servicio con descuento.
Comprobaciones antes de comprar
Pregunta quién comercializa el gas
El artículo 11, apartado 8, solo permite empresas establecidas en la Unión o con un representante único establecido en la Unión que asuma la plena responsabilidad del cumplimiento.
Pide el registro en el F-gas Portal
El artículo 23, apartado 3, exige el número de registro en el portal y el EORI en la declaración aduanera de importación. Un proveedor que no puede citar su registro no importa lícitamente.
Lee bien la etiqueta
Designación, peso, CO2 equivalente y PCA, más el texto «contains fluorinated greenhouse gases». Contrasta el PCA con la columna «GWP», no con la de 20 años.
Busca textos restrictivos
«For feedstock use only», «For destruction only», «For direct export out of the EU only»: cada uno inutiliza el gas para mantenimiento.
Comprueba el recipiente
Los no recargables están prohibidos de plano, y un recargable vendido sin previsión de devolución cuenta como no recargable según el artículo 11, apartado 3.
Pide la declaración de conformidad
Artículo 11, apartado 4, para los acuerdos de devolución; el apartado 6 del artículo 23 obliga a mostrarla en aduana.
Observa cómo trata el vendedor tu certificado
Un vendedor lícito debe registrar tu número de certificado y la cantidad conforme al artículo 7, apartado 3. Quien no lo pide no lleva el registro obligatorio.
Pide la ficha de datos de seguridad
Su ausencia indica que la cadena de suministro no es una cadena química normal.
Qué te dice la propia mercancía
Los documentos pueden falsificarse; varias señales físicas son más difíciles de imitar y no cuestan nada comprobarlas.
- La etiqueta es genérica o está incompleta. El artículo 12, apartado 3, exige designación, cantidad en peso y en CO2 equivalente, y el PCA. Una etiqueta con solo el nombre del refrigerante no es conforme.
- La etiqueta no está en el idioma correcto. El apartado 4 exige las lenguas oficiales del Estado miembro correspondiente.
- La etiqueta está suelta, impresa en papel o borrada. El apartado 4 la exige claramente legible e indeleble, y el 2024/2174 que se mantenga firme y legible en condiciones normales.
- La botella no tiene marca de propiedad ni de retorno. Coherente con un recipiente vendido en firme: definición b) de no recargable.
- La mención de regenerado no lleva número de lote. El artículo 12, apartado 7, exige lote y nombre y dirección de la instalación de regeneración en la Unión.
- El peso no cuadra con el contenido declarado. Tara y peso bruto que no encajan son un aviso directo.
Más allá de la exposición legal, un gas de composición desconocida puede comportarse de forma distinta a la que se diseñó la instalación. La ficha de datos de seguridad existe para decirte qué manipulas; sin ella trabajas a ciegas.
Qué hace realmente la aduana
El artículo 23 fija los controles, y conocerlos ayuda a entender por dónde ha tenido que pasar un envío ilegal.
Verificación antes del levante. Las autoridades aduaneras verifican, en particular, si en el despacho a libre práctica el importador indicado en la declaración tiene cuota o autorizaciones de uso de cuota antes de levantar la mercancía, y se aseguran de que el importador, declarante o exportador está registrado en el F-gas Portal.
Control físico basado en riesgo. Según el apartado 10, en los controles físicos la aduana verifica que la mercancía presentada corresponde a la descrita en la licencia y en la declaración, que el producto no incurre en las prohibiciones del artículo 11, apartados 1 y 3, y que está debidamente etiquetada conforme al artículo 12 antes del despacho.
Incautación. El apartado 12 obliga a la aduana a confiscar o incautar los recipientes no recargables prohibidos para su eliminación por destrucción conforme a los artículos 197 y 198 del Código Aduanero de la Unión. En otros casos de importación, suministro o exportación ilícitos —en particular cuando gases de la sección 1 del anexo I se comercializan incumpliendo los requisitos de cuota y autorización— las autoridades pueden adoptar medidas alternativas, incluida la subasta, siempre que la comercialización posterior sea conforme.
Controles interiores. El artículo 29 obliga a las autoridades competentes a realizar controles basados en riesgo, incluidas visitas in situ y verificación de documentación y equipos y, expresamente, controles de plataformas en línea donde puedan celebrarse contratos a distancia con empresas que ofrecen estos gases o productos que los contienen. Los controles se hacen sin previo aviso, salvo cuando la notificación sea necesaria para su eficacia.
Dónde deja eso al comprador
El reglamento no trata al comprador de mercancía ilícita como una parte inocente aguas abajo.
Artículo 11, apartado 1, párrafo tercero: los productos y equipos comercializados ilícitamente después de la fecha correspondiente no podrán utilizarse, suministrarse ni ponerse a disposición de otras personas en la Unión, a título oneroso o gratuito, ni exportarse. Solo podrán almacenarse o transportarse para su eliminación y para la recuperación previa del gas, o reexportarse si la no conformidad se constató antes del despacho a libre práctica.
Artículo 11, apartado 3: el uso de recipientes no recargables está prohibido junto con la importación, el suministro y la exportación.
Artículo 31: los Estados miembros establecen las normas sobre sanciones aplicables a las infracciones y adoptan las medidas necesarias para aplicarlas.
Y está la exposición comercial que ningún reglamento necesita detallar: gas de composición desconocida en la instalación de un cliente, con el nombre de tu empresa en el parte de servicio y tu número de certificado en los registros del vendedor.
El artículo 30 establece que la Directiva (UE) 2019/1937 se aplica a la denuncia de infracciones de este reglamento y a la protección de quienes las denuncian. Si te ofrecen un envío ilegal, denunciarlo es un acto protegido, no un riesgo comercial que cargas solo.
Errores frecuentes
- Suponer que una factura verosímil lo resuelve. La factura es el documento más fácil de producir. La etiqueta, el recipiente y los registros son más difíciles.
- Comprar una botella marcada para materia prima, exportación o destrucción. La restricción de la etiqueta es la condición del suministro.
- Leer la columna de PCA a 20 años en una etiqueta. Si las cifras del proveedor la usan, no ha etiquetado bien.
- No preguntar quién comercializa el gas. El artículo 11, apartado 8, exige establecimiento en la Unión o representante único.
- Tratar la falta de ficha de datos de seguridad como una laguna administrativa. En una cadena química normal siempre está.
- Creer que una compra ilegal puede gastarse discretamente. El artículo 11 bloquea el uso, suministro y exportación posteriores.
- Descartar una oferta de marketplace porque «solo es un anuncio». El artículo 29, apartado 3, exige controlar plataformas en línea.
- Callar. El artículo 30 aplica la directiva de denunciantes a las infracciones de este reglamento.
Lista de verificación
- Vendedor establecido en la Unión o con representante únicoArtículo 11, apartado 8.
- Registro en el F-gas Portal identificadoEl número que aparece en la declaración aduanera de importación.
- Precio coherente con un suministro con cuotaUn descuento grande sin explicación es la primera señal.
- Etiqueta completa y en el idioma correctoDesignación, peso, CO2 equivalente, PCA y «contains fluorinated greenhouse gases».
- Sin texto restrictivo de uso en la botellaMateria prima, destrucción, exportación directa, militar, semiconductores, MDI.
- Recipiente recargable con acuerdo de devoluciónY con declaración de conformidad detrás.
- Las menciones de regenerado llevan lote e instalaciónArtículo 12, apartado 7.
- El vendedor registra tu número de certificadoArtículo 7, apartado 3, con la cantidad, cinco años.
- Ficha de datos de seguridad suministradaVersión actual, dieciséis secciones.
Preguntas frecuentes
¿Cómo sé si un refrigerante es ilegal?
Repasa lo que debe tener un suministro lícito: empresa establecida en la Unión o con representante único, registro en el F-gas Portal, cuota o autorización para los HFC comercializados, etiqueta conforme al artículo 12, recipiente recargable con acuerdos vinculantes de devolución y registro de tu número de certificado según el artículo 7, apartado 3. Que falten varios a la vez es la señal.
¿Por qué es tan bajo el precio?
La cuota del artículo 16 es un coste real para quien comercializa hidrofluorocarburos en la Unión. Un precio muy por debajo del de los suministradores con cuota suele significar que no se usó cuota o que el gas se etiquetó para un fin exento.
¿Puedo usar una botella marcada «For feedstock use only»?
No. El artículo 12 exige esa etiqueta cuando el gas se suministra solo como materia prima, y la restricción es la condición legal del suministro. Para los gases de la sección 1 del anexo I la etiqueta lleva además la mención de exención de cuota.
¿Qué hago si ya la he comprado?
El artículo 11, apartado 1, prohíbe el uso, suministro y puesta a disposición posteriores de mercancía ilícita, y prohíbe su exportación. Solo puede almacenarse o transportarse para eliminación y recuperación previa del gas. No la cargues en una instalación.
¿La aduana comprueba esto de verdad?
Sí. El artículo 23, apartado 4, exige verificar cuota y registro en el portal antes del despacho, y el apartado 10 exige comprobar en los controles físicos la correspondencia con la licencia, las prohibiciones del artículo 11 y el etiquetado del artículo 12.
¿Y las ofertas en marketplaces?
El artículo 29, apartado 3, exige expresamente que las autoridades competentes verifiquen si las empresas y mercancías ofrecidas en plataformas en línea con contratos a distancia cumplen el reglamento.
¿Estoy protegido si denuncio a un proveedor?
El artículo 30 establece que la Directiva (UE) 2019/1937 se aplica a la denuncia de infracciones de este reglamento y a la protección de quienes las denuncian.
¿El gas falsificado es solo un problema legal?
No. Un gas de composición desconocida puede comportarse de forma distinta a la prevista en el diseño de la instalación. Sin ficha de datos de seguridad no tienes información fiable sobre lo que manipulas.
Fuentes oficiales
Los artículos 4, 7, 11, 12, 20, 22, 23, 24, 29, 30 y 31 se leyeron directamente en el texto del Diario Oficial a través de la Oficina de Publicaciones de la UE.
Vigencia de esta guía y límites de responsabilidad
Esta guía describe las comprobaciones que el reglamento hace posibles. No identifica a ningún proveedor concreto, y la presencia de una sola señal de alerta no prueba una infracción.
Esta es información general elaborada por EgoLog a partir del reglamento y del material oficial de la Comisión. No es asesoramiento jurídico.
Si crees que un envío es ilícito, los destinatarios adecuados son tu autoridad nacional competente y, si la mercancía está en frontera, la autoridad aduanera. El artículo 30 aplica la directiva de denunciantes a las denuncias de infracciones.