Kurze Antwort
Der Import von Fluorkohlenwasserstoffen in die EU ist keine einzelne Erlaubnis, sondern eine Kette davon — und die Kette muss vor Erreichen der Grenze vollständig sein.
Kurz: Sie brauchen eine gültige Registrierung im F-gas Portal, die als Einfuhrlizenz dient. Bei HFKW als Massengut zusätzlich Quote. Bei bereits befüllten Geräten stattdessen eine Autorisierung, fremde Quote zu nutzen, plus eine Konformitätserklärung. An der Grenze muss das registrierte Unternehmen, das Quote oder Autorisierung hält, in der Zollanmeldung genannt sein. Nach der Einfuhr gelten Kennzeichnung, Aufzeichnungen und Jahresbericht.
All das wird am Zoll über das EU-Single-Window geprüft. Ein fehlendes Glied führt nicht zu einem Mahnschreiben — es stoppt die Sendung.
Die Registrierung ist Ihre Lizenz
Artikel 20 Absatz 4 der Verordnung (EU) 2024/573 verlangt eine gültige Registrierung im F-gas Portal vor der Ein- oder Ausfuhr fluorierter Treibhausgase sowie von Erzeugnissen und Einrichtungen, die sie enthalten. Ausnahme ist die vorübergehende Verwahrung.
Artikel 22 Absatz 1 stellt die praktische Verbindung her: Ein- und Ausfuhr setzen die Vorlage einer gültigen Lizenz bei den Zollbehörden voraus, die die Kommission nach Artikel 20 erteilt. In der Praxis ist die Lizenz kein eigener Antrag — sie ergibt sich aus der gültigen Registrierung und ist im Portal herunterladbar, sobald der Status gültig ist.
Das Portal ist über EU CSW-CERTEX mit dem EU-Single-Window-Umfeld für den Zoll verbunden (Artikel 20 Absatz 2), und die Mitgliedstaaten binden ihre nationalen Zollsysteme daran an (Artikel 20 Absatz 3). Deshalb müssen Ihre Registrierungsdaten mit den Daten übereinstimmen, die der Zoll sieht.
Artikel 22 Absatz 1 gilt nicht für Erzeugnisse und Einrichtungen, die persönliche Gegenstände sind. Für alles gewerblich Eingeführte gilt er sehr wohl.
Quote: nötig für Massengut, nicht für alles
Artikel 16 Absatz 1 ist eindeutig: Das Inverkehrbringen von Fluorkohlenwasserstoffen ist nur in dem Umfang zulässig, in dem Herstellern und Importeuren Quote zugeteilt wurde, und die zum Zeitpunkt des Inverkehrbringens verfügbare Quote darf nicht überschritten werden.
Artikel 16 Absatz 2 nennt Fälle, in denen das nicht gilt, darunter zur Zerstörung eingeführte HFKW, zur Verwendung als Ausgangsstoff gelieferte Mengen, direkt zur Ausfuhr aus der Union gelieferte Mengen, die zuvor niemandem in der Union bereitgestellt werden, sowie Lieferungen für militärische Ausrüstung.
Zwei Punkte, an denen Importeure regelmäßig scheitern:
- Quote kommt nicht automatisch mit der Registrierung. Beides ist getrennt. Die gültige Lizenz erlaubt den Handel; die Quote erlaubt, HFKW als Massengut auf dem EU-Markt in Verkehr zu bringen.
- Quote ist nicht mehr kostenlos. Ab der Zuteilung für 2026 gilt ein Zuteilungspreis von 3 EUR je Tonne CO2-Äquivalent; das nächste Erklärungsfenster für Quote aus der Reserve läuft bis zum 1. April 2027 für die Jahre 2028 bis 2030.
Bereits mit HFKW befüllte Geräte
Wenn Sie Kälte- oder Klimaanlagen, Wärmepumpen oder Dosieraerosole einführen, die vorbefüllt ankommen, verlangt Artikel 19 Absatz 1, dass das enthaltene Gas im Quotensystem berücksichtigt wird. Für Dosieraerosole gilt das ab dem 1. Januar 2025.
Diese Quote halten Sie in der Regel nicht selbst. Nach Artikel 21 Absatz 2 kann ein Hersteller oder Importeur mit Referenzwert im F-gas Portal ein anderes Unternehmen autorisieren, seine Quote ganz oder teilweise für die Einfuhr vorbefüllter Geräte zu nutzen. Diese Autorisierung deckt Ihre Sendung.
Zusätzlich verlangt Artikel 19 Absatz 2 von Herstellern und Importeuren solcher Erzeugnisse, die Einhaltung vollständig zu dokumentieren und eine Konformitätserklärung auszustellen. Mit ihrer Ausstellung übernehmen sie die Verantwortung für die Einhaltung.
Massengut braucht Quote. Vorbefüllte Geräte brauchen eine Autorisierung zur Quotennutzung. Mit dem Falschen am Zoll anzukommen ist so gut wie mit gar nichts anzukommen.
Wer in der Zollanmeldung stehen muss
Das ist das Detail, das am häufigsten schiefgeht, wenn ein Spediteur die Abfertigung übernimmt. Artikel 23 Absatz 2 bestimmt: Bei Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr muss das Unternehmen, das Quote oder Autorisierung hält und im F-gas Portal registriert ist, der in der Zollanmeldung angegebene Einführer sein.
Bei Einfuhren in einem anderen Verfahren muss das registrierte Unternehmen der in der Anmeldung angegebene Anmelder und Inhaber der Bewilligung für das besondere Verfahren sein, sofern nicht Rechte und Pflichten nach Artikel 218 des Unionszollkodex übertragen werden, damit eine andere Person Anmelder sein kann.
Artikel 23 Absatz 1 überträgt die Durchsetzung den Zoll- und Marktüberwachungsbehörden; deshalb erfolgt die Prüfung automatisch und nicht nach Ermessen.
Ihr Spediteur kann nicht einfach den eigenen Namen ins Einführerfeld setzen. Steht dort nicht der registrierte Quoten- oder Autorisierungsinhaber, genügt die Anmeldung Artikel 23 Absatz 2 nicht.
EORI und übereinstimmende Daten
Der Zoll identifiziert Sie über die EORI-Nummer, und die Registrierung im F-gas Portal enthält sowohl USt-IdNr.- als auch EORI-Angaben. Der Registrierungsleitfaden der Kommission ist eindeutig: Beide sind korrekt anzugeben, müssen in den jeweiligen Datenbanken als gültig auffindbar sein, und die Anschrift im Portal muss mit der in der Mehrwertsteuer-Datenbank, in der EORI-Datenbank und auf dem Formular zur Finanzidentifizierung übereinstimmen.
Eine ungültige EORI ist keine Formalie — der Leitfaden sagt klar, dass Waren am Zoll blockiert würden. Prüfen Sie sie in der EORI-Validierungsdatenbank vor dem Versand, nicht danach.
Kennzeichnung von Behältern und Einrichtungen
Artikel 12 Absatz 1 erlaubt das Inverkehrbringen, die Lieferung oder Bereitstellung folgender Waren nur mit Kennzeichnung: Kälteeinrichtungen, Klimaanlagen, Wärmepumpen, Brandschutzeinrichtungen, elektrische Schaltanlagen, Aerosolpackungen mit fluorierten Treibhausgasen einschließlich Dosieraerosolen, alle Behälter für fluorierte Treibhausgase, Lösungsmittel auf Basis fluorierter Treibhausgase und organische Rankine-Kreisläufe.
Artikel 12 Absatz 2 ergänzt, dass Erzeugnisse oder Einrichtungen, für die eine Ausnahme gilt, entsprechend zu kennzeichnen sind, unter Angabe des Enddatums der Ausnahme.
Das Etikettenformat selbst regelt die Durchführungsverordnung (EU) 2024/2174, anwendbar ab dem 1. Januar 2025. Prüfen Sie das aktuelle Format dort, statt ein älteres Etikettendesign weiterzuverwenden.
Die Pflicht greift beim Inverkehrbringen und bei jeder weiteren Lieferung. Eine korrekt eingeführte Flasche mit veraltetem Etikett ist beim Weitergeben weiterhin nicht konform.
Was die Sendung begleitet
Die Verordnung veröffentlicht keine einheitliche Dokumentenliste; behandeln Sie das Folgende als Arbeitssatz, den Zoll, Marktüberwachung und Ihre eigenen Kunden verlangen werden:
- die Einfuhrlizenz aus dem F-gas Portal, gültig zum Einfuhrzeitpunkt;
- Nachweis der Quotenposition oder der Autorisierung zur Quotennutzung bei vorbefüllten Geräten;
- die Konformitätserklärung für vorbefüllte Erzeugnisse nach Artikel 19 Absatz 2;
- die Zollanmeldung, die das registrierte Unternehmen nach Artikel 23 Absatz 2 korrekt nennt;
- Handelsrechnung und Transportdokumente einschließlich der vom Frachtführer verlangten ADR-Unterlagen;
- das Sicherheitsdatenblatt und die korrekte Kennzeichnung auf jedem Behälter.
Artikel 22 Absatz 2 bestimmt, dass in die Union eingeführte fluorierte Treibhausgase als neu erzeugte Gase gelten. Eingeführtes Material darf nicht als aufgearbeitet dargestellt werden, um die Quote zu umgehen.
Was nach Ankunft der Ware fällig wird
Die Pflichten enden nicht an der Grenze. Nach Artikel 26 Absatz 1 meldet bis zum 31. März jedes Jahres jeder Hersteller, Importeur und Exporteur, der Fluorkohlenwasserstoffe hergestellt, eingeführt oder ausgeführt hat — oder Mengen von mehr als einer metrischen Tonne bzw. 100 Tonnen CO2-Äquivalent anderer fluorierter Treibhausgase —, der Kommission die in Anhang IX genannten Daten für das Vorjahr. Auch Unternehmen, die Quote nach Artikel 21 Absatz 1 erhalten, melden.
Artikel 26 Absatz 4 fügt eine eigene Pflicht für Geräte hinzu: Unternehmen, die 10 Tonnen CO2-Äquivalent oder mehr HFKW bzw. 100 Tonnen CO2-Äquivalent oder mehr anderer fluorierter Treibhausgase in Erzeugnissen oder Einrichtungen in Verkehr gebracht haben, melden ebenfalls die Anhang-IX-Daten.
Bei großen Mengen folgt die Prüfung. Artikel 26 Absatz 8 verlangt von Unternehmen, die das Inverkehrbringen von 1 000 Tonnen CO2-Äquivalent oder mehr HFKW melden, die Richtigkeit des Berichts durch einen unabhängigen Auditor bis zum 30. April bestätigen zu lassen. Der Auditor muss im F-gas Portal registriert und entsprechend akkreditiert sein.
Das Berichtsformat regelt die Durchführungsverordnung (EU) 2024/2195; die erste Meldung in diesem Format war am 31. März 2025 für die Daten des Jahres 2024 fällig.
Wenn Sie auch exportieren
Ausfuhren unterliegen derselben Lizenzpflicht nach Artikel 22 Absatz 1, tragen aber eine zusätzliche Beschränkung. Ab dem 12. März 2025 verbietet Artikel 22 Absatz 3 die Ausfuhr von Schäumen, technischen Aerosolen sowie ortsfesten Kälte-, Klima- und Wärmepumpeneinrichtungen im Sinne des Anhangs IV, die fluorierte Treibhausgase mit einem GWP von 1 000 oder mehr enthalten oder deren Funktionieren darauf beruht.
Das Verbot erstreckt sich nicht auf militärische Ausrüstung oder auf Erzeugnisse und Einrichtungen, die nach den einschlägigen Ausnahmen weiterhin rechtmäßig in Verkehr gebracht werden dürfen. Prüfen Sie Anhang IV am konkreten Produkt, bevor Sie eine Ausfuhr anbieten.
Häufige Fehler
- Die Registrierung als Erlaubnis zum Inverkehrbringen ansehen. Sie ist die Handelslizenz; die Quote erlaubt das Inverkehrbringen von HFKW als Massengut.
- Den Spediteur als Einführer in der Anmeldung führen. Artikel 23 Absatz 2 verlangt den registrierten Quoten- oder Autorisierungsinhaber.
- Quote und Autorisierung zur Quotennutzung verwechseln. Massengut braucht Ersteres, vorbefüllte Geräte Letzteres.
- Vorbefüllte Geräte ohne Konformitätserklärung einführen. Artikel 19 Absatz 2 macht daraus eine dokumentierte Verantwortung.
- EORI oder USt-IdNr., die die Datenbanken als ungültig führen. Ergebnis: Ware am Zoll gestoppt.
- Abweichende Anschriften zwischen Portal, USt-IdNr., EORI und Bankdokument. Die Registrierung wird zurückgesandt, der Zeitplan rutscht.
- Ein altes Etikettendesign weiterverwenden. Das Format folgt seit dem 1. Januar 2025 der Durchführungsverordnung (EU) 2024/2174.
- Annehmen, eingeführtes Gas lasse sich als aufgearbeitet bezeichnen. Artikel 22 Absatz 2 behandelt es als neu erzeugt.
- Die Nullmeldung vergessen. Quoteninhaber ohne Inverkehrbringen melden trotzdem.
- Die Auditorfrist versäumen. Über 1 000 Tonnen CO2-Äquivalent ist die Prüfung bis 30. April fällig, und der Auditor muss vorher registriert sein.
Checkliste vor dem Versand
- Registrierung im F-gas Portal gültigStatus gültig, Lizenz heruntergeladen und zum Einfuhrdatum aktuell.
- Quote oder Autorisierung vorhandenQuote für HFKW als Massengut, Autorisierung zur Quotennutzung für vorbefüllte Geräte.
- Konformitätserklärung vorbereitetFür vorbefüllte Erzeugnisse und Einrichtungen nach Artikel 19 Absatz 2.
- Zollanmeldung nennt das richtige UnternehmenRegistrierter Quoten- oder Autorisierungsinhaber als Einführer oder Anmelder, Artikel 23 Absatz 2.
- EORI und USt-IdNr. als gültig geprüftAm selben Tag in den Datenbanken geprüft, Anschriften stimmen mit dem Portal überein.
- Kennzeichnung gegen das aktuelle Format geprüftDurchführungsverordnung (EU) 2024/2174, einschließlich Enddatum von Ausnahmen.
- Sicherheitsdatenblätter bereitFür jeden Stoff der Sendung verfügbar.
- Transportunterlagen geregeltADR-Dokumentation und Anforderungen des Frachtführers vor Abholung geklärt.
- Berichterstattung terminiert31. März für den Jahresbericht, 30. April für die Auditorprüfung über 1 000 t CO2e.
Häufige Fragen
Muss ich eine gesonderte Einfuhrlizenz beantragen?
Nein. Artikel 22 Absatz 1 verlangt die Vorlage einer gültigen Lizenz beim Zoll, und diese ergibt sich aus der nach Artikel 20 erteilten Registrierung im F-gas Portal. Sobald Ihr Registrierungsstatus gültig ist, können Sie die Ein- und Ausfuhrlizenz im Portal herunterladen.
Erlaubt mir die Registrierung allein den Import von HFKW als Massengut?
Nein. Nach Artikel 16 Absatz 1 dürfen Fluorkohlenwasserstoffe nur in dem Umfang in Verkehr gebracht werden, in dem Quote zugeteilt wurde; die zum Zeitpunkt verfügbare Quote darf nicht überschritten werden. Registrierung und Quote sind getrennt.
Was gilt, wenn ich bereits befüllte Geräte einführe?
Artikel 19 Absatz 1 verlangt, dass das enthaltene Gas im Quotensystem berücksichtigt wird. In der Praxis autorisiert Sie ein Quoteninhaber nach Artikel 21 Absatz 2 im F-gas Portal zur Nutzung eines Teils seiner Quote, und Sie stellen eine Konformitätserklärung nach Artikel 19 Absatz 2 aus.
Kann mein Spediteur Einführer in der Anmeldung sein?
Bei Überführung in den freien Verkehr nicht. Artikel 23 Absatz 2 verlangt, dass das im F-gas Portal registrierte Unternehmen mit Quote oder Autorisierung als Einführer in der Zollanmeldung angegeben wird.
Wird die vorübergehende Verwahrung gleich behandelt?
Nein. Sowohl Artikel 20 Absatz 4 als auch Artikel 22 Absatz 1 nehmen die vorübergehende Verwahrung aus. Waren, die nur in diesem Zollverfahren gehalten werden, werden anders behandelt als eingeführte Waren.
Darf ich eingeführtes Gas als aufgearbeitet verkaufen?
Nein. Artikel 22 Absatz 2 bestimmt, dass in die Union eingeführte fluorierte Treibhausgase als neu erzeugte Gase gelten.
Wann besteht die nächste Gelegenheit, Quote zu erhalten?
Die Unterlagen der Kommission verweisen auf ein Erklärungsfenster bis zum 1. April 2027 für Quote der Jahre 2028 bis 2030. Die Zuteilung kostet ab der Zuteilung für 2026 3 EUR je Tonne CO2-Äquivalent.
Wer muss den Bericht von einem Auditor prüfen lassen?
Nach Artikel 26 Absatz 8 Unternehmen, die das Inverkehrbringen von 1 000 Tonnen CO2-Äquivalent oder mehr Fluorkohlenwasserstoffen melden, bis zum 30. April. Der Auditor muss im F-gas Portal registriert und akkreditiert sein. Importeure vorbefüllter Geräte über 1 000 Tonnen CO2-Äquivalent legen einen Prüfbericht nach Artikel 26 Absatz 7 vor.
Offizielle Quellen
Die Artikelverweise in diesem Ratgeber wurden unmittelbar im Amtsblatt-Text der Verordnung über das Amt für Veröffentlichungen der EU gelesen.
Aktualität und Haftungsgrenzen
Zollverfahren, Portalmasken und Durchführungsrechtsakte ändern sich. Die Artikelverweise wurden zum oben angegebenen Prüfdatum kontrolliert. Bestätigen Sie sie am aktuellen Text und mit Ihrem Zollberater, bevor Sie eine Sendung verbindlich zusagen.
Dies ist eine allgemeine Information von EgoLog auf Grundlage der Verordnung und offizieller Unterlagen der Kommission. Sie ist keine Rechts- oder Zollberatung und ersetzt die Prüfung Ihres Einzelfalls nicht.
Ob für eine konkrete Sendung Quote, eine Autorisierung oder eine Ausnahme gilt, hängt von Umständen ab, die wir nicht sehen. Ist es unklar, fragen Sie vor dem Versand die Europäische Kommission oder Ihre zuständige nationale Behörde.