Risposta rapida
Importare idrofluorocarburi nell'UE non è un'unica autorizzazione ma una catena di autorizzazioni, e la catena deve essere completa prima che la merce arrivi alla frontiera.
In breve: ti serve una registrazione valida nel portale F-gas, che funge da licenza di importazione. Se importi HFC sfusi ti serve anche la quota. Se importi apparecchiature già cariche di HFC ti serve invece un'autorizzazione a usare la quota di qualcun altro, più una dichiarazione di conformità. In dogana, l'impresa registrata titolare di quella quota o autorizzazione deve essere quella indicata nella dichiarazione doganale. Dopo l'importazione si applicano etichettatura, registrazioni e comunicazione annuale.
Tutto quanto sopra è controllato in dogana attraverso lo sportello unico dell'UE. Un anello mancante non produce una lettera di avvertimento: ferma la spedizione.
La registrazione è la tua licenza
L'articolo 20, paragrafo 4, del Regolamento (UE) 2024/573 impone alle imprese di disporre di una registrazione valida nel portale F-gas prima di importare o esportare gas fluorurati a effetto serra, o prodotti e apparecchiature che li contengono. Il deposito temporaneo è l'eccezione.
L'articolo 22, paragrafo 1, stabilisce poi il collegamento pratico: importazione ed esportazione sono subordinate alla presentazione alle autorità doganali di una licenza valida, rilasciata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 20. In pratica la licenza non è una domanda a parte — è la registrazione valida a produrla, e si scarica dal portale una volta che lo stato è valido.
Il portale è interconnesso con lo sportello unico dell'UE per le dogane tramite EU CSW-CERTEX (articolo 20, paragrafo 2) e gli Stati membri vi collegano i propri sistemi doganali nazionali (articolo 20, paragrafo 3). È per questo che i dati della tua registrazione devono coincidere con quelli che la dogana vede.
L'articolo 22, paragrafo 1, non si applica ai prodotti e alle apparecchiature che costituiscono effetti personali. Si applica a tutto ciò che introduci a fini commerciali.
Quota: serve per lo sfuso, non per tutto
L'articolo 16, paragrafo 1, è netto: l'immissione sul mercato di idrofluorocarburi è consentita solo nella misura in cui a produttori e importatori è stata assegnata una quota, e questi non devono superare la quota di cui dispongono al momento dell'immissione sul mercato.
L'articolo 16, paragrafo 2, elenca le situazioni in cui ciò non si applica, tra cui gli HFC importati per la distruzione, forniti per l'uso come materia prima, forniti direttamente per l'esportazione fuori dall'Unione senza essere prima messi a disposizione di terzi al suo interno, e forniti per l'uso in apparecchiature militari.
Due punti che colgono di sorpresa gli importatori:
- La quota non arriva automaticamente con la registrazione. Sono cose separate. Una licenza valida ti consente di operare; è la quota che ti consente di immettere HFC sfusi sul mercato dell'UE.
- La quota non è più gratuita. La Commissione applica un prezzo di assegnazione di 3 EUR per tonnellata di CO2 equivalente a partire dall'assegnazione per il 2026, e la prossima finestra di dichiarazione per ottenere quota dalla riserva si chiude il 1° aprile 2027 per gli anni dal 2028 al 2030.
Apparecchiature già cariche di HFC
Se importi apparecchiature di refrigerazione o condizionamento, pompe di calore o inalatori predosati che arrivano precaricati, l'articolo 19, paragrafo 1, impone che il gas al loro interno sia contabilizzato nell'ambito del sistema di quote. Per gli inalatori predosati questo si applica dal 1° gennaio 2025.
Di solito quella quota non la detieni tu. L'articolo 21, paragrafo 2, consente a un produttore o importatore con un valore di riferimento di autorizzare un'altra impresa, nel portale F-gas, a usare in tutto o in parte la propria quota per importare apparecchiature precaricate. È quell'autorizzazione a coprire la tua spedizione.
In aggiunta, l'articolo 19, paragrafo 2, impone a fabbricanti e importatori di tali prodotti o apparecchiature di documentare integralmente la conformità e di redigere una dichiarazione di conformità. Redigendola si assumono la responsabilità della conformità.
Il gas sfuso richiede la quota. Le apparecchiature precaricate richiedono un'autorizzazione a usare la quota. Presentarsi in dogana con quella sbagliata equivale a presentarsi senza nessuna delle due.
Chi deve essere indicato nella dichiarazione doganale
È il dettaglio che più spesso va storto quando l'entrata è gestita da uno spedizioniere. L'articolo 23, paragrafo 2, stabilisce che per l'immissione in libera pratica l'impresa titolare della quota o dell'autorizzazione e registrata nel portale F-gas è l'importatore indicato nella dichiarazione doganale.
Per le importazioni sotto un regime diverso dall'immissione in libera pratica, l'impresa registrata deve essere il dichiarante indicato nella dichiarazione e il titolare dell'autorizzazione per quel regime speciale, salvo che diritti e obblighi siano trasferiti ai sensi dell'articolo 218 del codice doganale dell'Unione, così che un'altra persona possa essere il dichiarante.
L'articolo 23, paragrafo 1, affida l'applicazione alle autorità doganali e di vigilanza del mercato: è per questo che il controllo è automatico e non discrezionale.
Il tuo spedizioniere non può semplicemente mettere il proprio nome nella casella dell'importatore. Se il nome nella dichiarazione non è quello del titolare registrato della quota o dell'autorizzazione, l'entrata non soddisfa l'articolo 23, paragrafo 2.
EORI e coerenza dei dati
La dogana ti identifica tramite il numero EORI, e la registrazione nel portale F-gas riporta sia i dati IVA sia quelli EORI. Le indicazioni della Commissione sulla registrazione sono esplicite: entrambi devono essere indicati correttamente, devono risultare validi nelle rispettive banche dati e l'indirizzo nel portale deve coincidere con quello della banca dati IVA, della banca dati EORI e del modulo di identificazione finanziaria.
Un EORI non valido non è una seccatura burocratica — le indicazioni dicono chiaramente che la merce verrebbe bloccata in dogana. Verificalo nella banca dati di validazione EORI prima di spedire, non dopo.
Etichettare recipienti e apparecchiature
L'articolo 12, paragrafo 1, consente di immettere sul mercato, fornire o mettere a disposizione i seguenti prodotti solo se etichettati: apparecchiature di refrigerazione, apparecchiature di condizionamento, pompe di calore, apparecchiature di protezione antincendio, quadri elettrici, generatori aerosol contenenti gas fluorurati a effetto serra compresi gli inalatori predosati, tutti i recipienti di gas fluorurati a effetto serra, solventi a base di gas fluorurati a effetto serra e cicli Rankine organici.
L'articolo 12, paragrafo 2, aggiunge che i prodotti o le apparecchiature che beneficiano di un'esenzione devono essere etichettati di conseguenza, specificando la data di fine dell'esenzione.
Il formato dell'etichetta è stabilito dal Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2174 della Commissione, che si applica dal 1° gennaio 2025. Verifica il formato in vigore su quell'atto invece di riutilizzare un vecchio modello di etichetta.
L'obbligo scatta all'immissione sul mercato e a ogni fornitura successiva. Una bombola importata correttamente ma con un'etichetta superata resta non conforme quando la cedi.
Che cosa viaggia con la spedizione
Il regolamento non pubblica un'unica distinta, quindi considera quanto segue come l'insieme di lavoro che dogana, vigilanza del mercato e i tuoi stessi acquirenti chiederanno:
- la licenza di importazione dal portale F-gas, valida al momento dell'importazione;
- la prova della posizione di quota, oppure dell'autorizzazione a usare la quota se la merce è costituita da apparecchiature precaricate;
- la dichiarazione di conformità per prodotti e apparecchiature precaricati ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 2;
- la dichiarazione doganale che indica correttamente l'impresa registrata ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 2;
- la fattura commerciale e i documenti di trasporto, compresa la documentazione ADR richiesta dal vettore;
- la scheda di dati di sicurezza e l'etichettatura corretta su ogni recipiente.
L'articolo 22, paragrafo 2, stabilisce che i gas fluorurati a effetto serra importati nell'Unione sono considerati gas vergini. Non puoi presentare materiale importato come rigenerato per sottrarti alla quota.
Che cosa devi fare dopo l'arrivo della merce
Gli obblighi proseguono oltre la frontiera. Ai sensi dell'articolo 26, paragrafo 1, entro il 31 marzo di ogni anno ogni produttore, importatore ed esportatore che ha prodotto, importato o esportato idrofluorocarburi — o quantità superiori a una tonnellata metrica o a 100 tonnellate di CO2 equivalente di altri gas fluorurati a effetto serra — comunica i dati indicati nell'allegato IX per l'anno civile precedente. Comunicano anche le imprese che ricevono quota ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 1.
L'articolo 26, paragrafo 4, aggiunge un obbligo distinto per le apparecchiature: le imprese che hanno immesso sul mercato 10 tonnellate di CO2 equivalente o più di HFC, o 100 tonnellate di CO2 equivalente o più di altri gas fluorurati a effetto serra, contenuti in prodotti o apparecchiature, devono comunicare anch'esse i dati dell'allegato IX.
Quando i volumi sono elevati segue la verifica. L'articolo 26, paragrafo 8, impone alle imprese che comunicano l'immissione sul mercato di 1 000 tonnellate di CO2 equivalente o più di HFC di far confermare la veridicità della comunicazione da un revisore indipendente, entro il 30 aprile. Il revisore deve essere registrato nel portale F-gas e adeguatamente accreditato.
Il formato delle comunicazioni è stabilito dal Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2195 della Commissione, con la prima trasmissione in tale formato dovuta il 31 marzo 2025 per i dati del 2024.
Se esporti anche
Le esportazioni sono soggette allo stesso obbligo di licenza dell'articolo 22, paragrafo 1, ma con una restrizione aggiuntiva. Dal 12 marzo 2025, l'articolo 22, paragrafo 3, vieta l'esportazione di schiume, aerosol tecnici e apparecchiature fisse di refrigerazione, condizionamento e pompe di calore di cui all'allegato IV che contengono, o il cui funzionamento dipende da, gas fluorurati a effetto serra con GWP pari o superiore a 1 000.
Il divieto non si estende alle apparecchiature militari, né ai prodotti e alle apparecchiature che possono ancora essere legittimamente immessi sul mercato in virtù delle esenzioni pertinenti. Verifica l'allegato IV rispetto al prodotto specifico prima di quotare un'esportazione.
Errori frequenti
- Scambiare la registrazione per il permesso di immettere gas sul mercato. La registrazione è la licenza per operare; è la quota a consentire l'immissione sul mercato di HFC sfusi.
- Lasciare che lo spedizioniere figuri come importatore nella dichiarazione. L'articolo 23, paragrafo 2, richiede che sia indicato il titolare registrato della quota o dell'autorizzazione.
- Confondere la quota con l'autorizzazione a usarla. Lo sfuso richiede la prima; le apparecchiature precaricate la seconda.
- Importare apparecchiature precaricate senza dichiarazione di conformità. L'articolo 19, paragrafo 2, la rende una responsabilità documentata, non un modulo facoltativo.
- Un EORI o una partita IVA che le banche dati mostrano come non validi. Il risultato è merce ferma alla frontiera.
- Indirizzi diversi tra portale, IVA, EORI e documento bancario. La registrazione viene rinviata e i tempi slittano.
- Riutilizzare un vecchio modello di etichetta. Il formato segue il Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2174 dal 1° gennaio 2025.
- Dare per scontato che il gas importato possa essere descritto come rigenerato. L'articolo 22, paragrafo 2, considera vergini i gas fluorurati importati.
- Dimenticare la comunicazione a zero. Chi detiene quota e non ha immesso nulla sul mercato comunica comunque.
- Mancare la scadenza del revisore. Oltre 1 000 tonnellate di CO2 equivalente la verifica scade il 30 aprile, e il revisore deve essere registrato prima.
Lista di controllo prima della partenza della merce
- Registrazione nel portale F-gas validaStato valido, licenza scaricata e in corso di validità alla data di importazione.
- Quota o autorizzazione in essereQuota per gli HFC sfusi; autorizzazione a usare la quota per le apparecchiature precaricate.
- Dichiarazione di conformità predispostaPer prodotti e apparecchiature precaricati ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 2.
- La dichiarazione doganale indica l'impresa giustaIl titolare registrato della quota o dell'autorizzazione come importatore o dichiarante, ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 2.
- EORI e partita IVA verificati come validiControllati nelle banche dati in giornata, con indirizzi coincidenti con il portale.
- Etichettatura verificata sul formato in vigoreRegolamento di esecuzione (UE) 2024/2174, comprese le date di fine esenzione ove rilevanti.
- Schede di dati di sicurezza pronteDisponibili per ogni sostanza della spedizione.
- Documentazione di trasporto predispostaDocumenti ADR e requisiti del vettore definiti prima del ritiro.
- Comunicazioni a calendario31 marzo per la comunicazione annuale; 30 aprile per la verifica del revisore oltre 1 000 t CO2e.
Domande frequenti
Devo presentare una domanda separata per la licenza di importazione?
No. L'articolo 22, paragrafo 1, richiede che alle autorità doganali sia presentata una licenza valida, e quella licenza discende dalla registrazione nel portale F-gas rilasciata ai sensi dell'articolo 20. Una volta che lo stato della registrazione è valido puoi scaricare dal portale la licenza di importazione ed esportazione.
La sola registrazione mi permette di importare HFC sfusi?
No. L'articolo 16, paragrafo 1, consente l'immissione sul mercato di idrofluorocarburi solo nella misura in cui è stata assegnata una quota, e non puoi superare la quota disponibile al momento dell'immissione sul mercato. Registrazione e quota sono cose distinte.
E se importo apparecchiature già cariche?
L'articolo 19, paragrafo 1, impone che il gas al loro interno sia contabilizzato nell'ambito del sistema di quote. In pratica un titolare di quota ti autorizza nel portale F-gas a usarne una parte ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 2, e tu redigi una dichiarazione di conformità ai sensi dell'articolo 19, paragrafo 2.
Il mio spedizioniere può essere l'importatore nella dichiarazione?
Non per l'immissione in libera pratica. L'articolo 23, paragrafo 2, richiede che l'impresa titolare della quota o dell'autorizzazione e registrata nel portale F-gas sia l'importatore indicato nella dichiarazione doganale.
Il deposito temporaneo è trattato allo stesso modo?
No. Sia l'articolo 20, paragrafo 4, sia l'articolo 22, paragrafo 1, escludono il deposito temporaneo. Le merci tenute solo sotto quel regime doganale sono trattate diversamente dalle merci in importazione.
Posso vendere gas importato come rigenerato?
No. L'articolo 22, paragrafo 2, prevede che i gas fluorurati a effetto serra importati nell'Unione siano considerati gas vergini.
Quando ci sarà la prossima occasione per ottenere quota?
Il materiale della Commissione indica una finestra di dichiarazione che si chiude il 1° aprile 2027 per la quota relativa agli anni dal 2028 al 2030. L'assegnazione è a pagamento, 3 EUR per tonnellata di CO2 equivalente, a partire dall'assegnazione per il 2026.
Chi deve far verificare la comunicazione da un revisore?
Ai sensi dell'articolo 26, paragrafo 8, le imprese che comunicano l'immissione sul mercato di 1 000 tonnellate di CO2 equivalente o più di idrofluorocarburi, entro il 30 aprile. Il revisore deve essere registrato nel portale F-gas e accreditato. Gli importatori di apparecchiature precaricate oltre le 1 000 tonnellate di CO2 equivalente presentano una relazione di verifica ai sensi dell'articolo 26, paragrafo 7.
Fonti ufficiali
I riferimenti agli articoli di questa guida sono stati letti direttamente nel testo del regolamento pubblicato nella Gazzetta ufficiale, tramite l'Ufficio delle pubblicazioni dell'UE.
Attualità di questa guida e limiti di responsabilità
Procedure doganali, schermate del portale e atti di esecuzione cambiano. I riferimenti agli articoli riportati qui sono stati verificati alla data di verifica indicata in cima a questa pagina. Controlla sul testo in vigore e con il tuo consulente doganale prima di impegnarti su una spedizione.
Si tratta di informazioni generali predisposte da EgoLog sulla base del regolamento e del materiale ufficiale della Commissione. Non è consulenza legale o doganale e non sostituisce la valutazione della tua situazione.
Se a una determinata spedizione si applichi una quota, un'autorizzazione o un'esenzione dipende da elementi che non possiamo vedere. Nel dubbio, rivolgiti alla Commissione europea o alla tua autorità nazionale competente prima che la merce parta.