Risposta rapida
Il gas refrigerante fluorurato non è un prodotto qualunque. Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 6, del Regolamento (UE) 2024/573, solo due tipi di acquirente possono acquistare i gas elencati nell'allegato I o nella sezione 1 dell'allegato II allo scopo di installare, mantenere, assistere o riparare apparecchiature:
- una persona fisica in possesso del certificato richiesto dall'articolo 10, paragrafo 1, primo comma, lettera a); oppure
- un'impresa che impiega una tale persona certificata, o una persona in possesso dell'attestato di formazione richiesto dall'articolo 10, paragrafo 1, secondo comma.
Lo stesso paragrafo vincola l'altro lato del bancone: i venditori vendono o offrono in vendita, direttamente o indirettamente, tali gas esclusivamente a quelle imprese. È per questo che un fornitore serio non consegna una bombola dietro la sola ragione sociale.
Un venditore che rifornisce acquirenti non certificati è in violazione a titolo proprio. L'articolo 31 impone agli Stati membri di prevedere sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive.
Che cosa dice davvero l'articolo 11, paragrafo 6
La restrizione è legata a una finalità e a un elenco di apparecchiature, non al gas in sé.
| Elemento | Dettaglio |
|---|---|
| Quali gas | Gas fluorurati a effetto serra elencati nell'allegato I o nella sezione 1 dell'allegato II. |
| Per quale finalità | Installazione, manutenzione o assistenza, oppure riparazione di apparecchiature che contengono tali gas o il cui funzionamento dipende da essi. |
| Quali apparecchiature | Le apparecchiature di cui all'articolo 5, paragrafo 2, lettere da a) a f), e all'articolo 5, paragrafo 3, lettere a) e b). |
| Chi può comprare | Persone fisiche certificate o imprese che impiegano persone certificate o titolari di un attestato di formazione. |
| Chi è tenuto a verificare | Il venditore, direttamente e indirettamente. |
L'articolo 5, paragrafo 2, copre refrigerazione fissa, apparecchiature di condizionamento, pompe di calore, apparecchiature di protezione antincendio, cicli Rankine organici e quadri elettrici. L'articolo 5, paragrafo 3, lettere a) e b), copre le unità di refrigerazione di autocarri e rimorchi frigoriferi, di veicoli commerciali leggeri frigoriferi, di container intermodali compresi i reefer e di carri ferroviari.
Dove la regola si ferma — logistica e trasporto
Il secondo comma dell'articolo 11, paragrafo 6, prevede un'esclusione esplicita. La restrizione non impedisce alle imprese non certificate che non svolgono tali attività di raccogliere, trasportare o consegnare i gas elencati nell'allegato I e nella sezione 1 dell'allegato II.
Quindi un trasportatore, un corriere o un magazzino non ha bisogno di un certificato per movimentare una bombola. La condizione è che non siano loro a installare, eseguire assistenza o riparare. Nel momento in cui un autista collega un tubo, l'eccezione non descrive più quello che sta facendo.
L'eccezione riguarda chi movimenta la merce in transito, non chi la riceve alla fine. L'acquirente in fondo alla catena deve comunque soddisfare l'articolo 11, paragrafo 6, e il venditore deve comunque aver verificato.
Vendere apparecchiature già cariche
Accanto alla regola sul gas c'è una seconda restrizione, molto più spesso trascurata. Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 7, le apparecchiature non ermeticamente sigillate cariche dei gas elencati nell'allegato I e nella sezione 1 dell'allegato II possono essere vendute a un utilizzatore finale solo se è fornita la prova che l'installazione sarà eseguita da un'impresa certificata a norma dell'articolo 10.
In pratica questo riguarda chiunque venda sistemi split, unità condensanti o gruppi carichi a un cliente che non è a sua volta un installatore certificato. Il venditore deve conservare la prova di chi eseguirà l'installazione — e l'articolo 7, paragrafo 4, impone di tenerne registrazione.
Le apparecchiature ermeticamente sigillate restano fuori da questa restrizione: è per questo che un'unità plug-in può essere venduta al banco e un sistema split no.
Che cosa deve registrare il venditore
L'articolo 7 trasforma la restrizione alla vendita in una traccia documentale. Al venditore si applicano due obblighi di registrazione distinti.
| Registrazione | Contenuto | Conservata per |
|---|---|---|
| Vendite di gas sfuso — articolo 7, paragrafo 3 | Il numero di certificato di ciascun acquirente e le rispettive quantità di gas acquistate. | Almeno 5 anni |
| Vendite di apparecchiature cariche — articolo 7, paragrafo 4 | Le apparecchiature vendute e le imprese certificate che eseguiranno l'installazione. | Almeno 5 anni |
Entrambe le serie devono essere messe a disposizione su richiesta — quelle dell'articolo 7, paragrafo 3, all'autorità competente dello Stato membro interessato o alla Commissione, quelle dell'articolo 7, paragrafo 4, all'autorità competente.
Il regolamento chiede il numero di certificato perché è quello che consente a un ispettore di verificarlo nel registro dell'organismo di rilascio. La scansione di un tesserino con il numero illeggibile non serve allo scopo.
Chi può immettere gas sfuso sul mercato dell'UE
Comprare è una questione; essere l'impresa che per prima fornisce il gas nell'Unione è un'altra. Anche questo è limitato dall'articolo 11, paragrafo 8: solo le imprese con uno stabilimento nell'Unione, o che hanno nominato un rappresentante esclusivo stabilito nell'Unione che si assume la piena responsabilità della conformità al regolamento, possono immettere sul mercato gas fluorurati a effetto serra sfusi e successivamente fornirli.
Il regolamento consente che tale rappresentante esclusivo sia lo stesso nominato ai sensi dell'articolo 8 del Regolamento (CE) n. 1907/2006 — il rappresentante esclusivo REACH.
Accanto a questo ci sono la registrazione al portale F-gas, la licenza e, per gli idrofluorocarburi, la quota. Sono trattati separatamente nelle guide sulla registrazione al portale e sull'importazione di HFC.
Il recipiente in sé: solo ricaricabile
Nemmeno un acquirente regolarmente certificato può accettare legittimamente il gas in un recipiente qualunque. L'articolo 11, paragrafo 3, vieta l'importazione, ogni successiva fornitura o messa a disposizione di terzi nell'Unione, l'uso e l'esportazione di recipienti non ricaricabili per i gas elencati nell'allegato I e nella sezione 1 dell'allegato II — vuoti, parzialmente pieni o pieni. Tali recipienti possono essere solo immagazzinati o trasportati per il successivo smaltimento. Sono esclusi gli usi di laboratorio e analitici.
Il regolamento definisce «non ricaricabile» in due modi: i recipienti che non possono essere ricaricati senza essere adattati a tale scopo e i recipienti che potrebbero essere ricaricati ma sono importati o immessi sul mercato senza che sia stata prevista la loro restituzione per la ricarica.
È il secondo caso a cogliere di sorpresa. Una bombola tecnicamente ricaricabile ma venduta senza alcun accordo di restituzione è trattata come non ricaricabile. L'allegato IV, punto 1, vieta l'immissione sul mercato dei recipienti non ricaricabili dal 4 luglio 2007.
Ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 4, l'impresa che immette sul mercato recipienti ricaricabili deve redigere una dichiarazione di conformità con la prova di accordi vincolanti di restituzione — indicando gli attori, i loro impegni obbligatori e la logistica. Va conservata per almeno cinque anni. Anche i fornitori agli utilizzatori finali devono conservare per cinque anni la prova del rispetto di tali accordi.
Che cosa l'acquirente deve essere pronto a presentare
Il certificato stesso
Rilasciato ai sensi dell'articolo 10 per l'attività e le apparecchiature pertinenti. Il certificato indica il tipo e che cosa il titolare può fare.
Il numero del certificato
È il campo che il venditore deve registrare ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 3. Assicurati che sia leggibile in ciò che invii.
A chi appartiene il certificato
Per un acquisto aziendale, la persona fisica certificata è un dipendente dell'impresa acquirente. Il venditore registra l'acquirente.
La finalità prevista
La restrizione si applica agli acquisti per installazione, manutenzione, assistenza o riparazione delle apparecchiature interessate.
Per le apparecchiature cariche, l'installatore
Quando l'acquisto riguarda apparecchiature cariche non ermeticamente sigillate, la prova di quale impresa certificata le installerà.
Validità in corso
I certificati rilasciati ai sensi del Regolamento (UE) n. 517/2014 restano validi alle condizioni originarie, ma ora si applicano obblighi di formazione di aggiornamento.
Comprare da un fornitore di un altro Stato membro
Un certificato rilasciato in uno Stato membro è valido negli altri. L'articolo 10, paragrafo 10, impone agli Stati membri di riconoscere certificati e attestati di formazione rilasciati altrove nell'Unione e di non limitare la libera prestazione dei servizi o la libertà di stabilimento per il fatto che un certificato provenga da un altro Stato membro.
Il Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2215 fissa le condizioni. Il riconoscimento reciproco si applica ai certificati rilasciati conformemente al suo articolo 4 per le persone fisiche e all'articolo 6 per le persone giuridiche, per le attività ivi specificate. Gli Stati membri non possono imporre al titolare valutazioni supplementari o requisiti amministrativi sproporzionati — ma possono chiedere la traduzione del certificato in un'altra lingua ufficiale dell'Unione.
Un fornitore romeno non può rifiutare in quanto tale un certificato spagnolo valido. Può chiedere una traduzione e deve comunque registrare il numero del certificato.
Errori frequenti
- Dare per scontato che basti la visura camerale. L'articolo 11, paragrafo 6, parla di certificazione, non di essere un'impresa registrata.
- Pensare che sia esposto solo l'acquirente. Il venditore è vincolato dallo stesso paragrafo e deve conservare le registrazioni.
- Trattare l'autista come acquirente. Il trasporto è escluso, ma chi alla fine riceve il gas per l'assistenza no.
- Vendere un sistema split carico a un utilizzatore finale senza chiedere chi lo installa. L'articolo 11, paragrafo 7, richiede la prova e l'articolo 7, paragrafo 4, richiede di conservarla.
- Accettare una bombola «ricaricabile» senza accordo di restituzione. Senza previsione di restituzione, il regolamento la tratta come non ricaricabile.
- Registrare il nome dell'acquirente invece del numero di certificato. L'articolo 7, paragrafo 3, chiede il numero.
- Buttare le registrazioni di vendita dopo un anno. Cinque anni è il minimo per entrambe le serie.
Lista di controllo
- Certificato posseduto per l'attività e le apparecchiatureRilasciato ai sensi dell'articolo 10 e riferito a ciò che fai davvero.
- Numero di certificato a disposizione del venditoreLeggibile e corrispondente alla persona certificata impiegata dall'impresa acquirente.
- Registrazioni del venditore predisposteNumeri di certificato degli acquirenti e quantità, conservati cinque anni.
- Vendite di apparecchiature cariche documentateProva dell'impresa certificata che eseguirà l'installazione, conservata cinque anni.
- Bombole ricaricabili con accordo di restituzioneNon semplicemente ricaricabili in linea di principio.
- Dichiarazione di conformità agli attiPer chi immette sul mercato recipienti ricaricabili, con gli accordi vincolanti di restituzione.
- Stabilimento o rappresentante esclusivo in esserePer le imprese che immettono gas sfuso sul mercato dell'Unione.
- Certificati transfrontalieri accettatiRiconosciuti in tutti gli Stati membri; può essere richiesta una traduzione.
Domande frequenti
Perché il fornitore vuole il numero del mio certificato?
Perché l'articolo 11, paragrafo 6, consente la vendita solo ad acquirenti certificati e l'articolo 7, paragrafo 3, impone al venditore di registrare il numero di certificato di ciascun acquirente insieme alle quantità acquistate e di conservare tali registrazioni per almeno cinque anni.
Posso comprare gas come azienda senza un dipendente certificato?
Non per installazione, manutenzione, assistenza o riparazione delle apparecchiature interessate. L'articolo 11, paragrafo 6, richiede che l'impresa impieghi una persona in possesso del certificato pertinente o di un attestato di formazione, dove quella sia la qualifica applicabile.
Una ditta di trasporti ha bisogno di un certificato?
No. L'articolo 11, paragrafo 6, secondo comma, consente alle imprese non certificate che non svolgono tali attività di raccogliere, trasportare o consegnare i gas.
Posso vendere un sistema split carico a un cliente privato?
Solo se è fornita la prova che l'installazione sarà eseguita da un'impresa certificata a norma dell'articolo 10. Ciò vale per le apparecchiature non ermeticamente sigillate cariche dei gas elencati, ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 7.
Il mio certificato di un altro Stato membro è valido qui?
Sì. L'articolo 10, paragrafo 10, impone il riconoscimento reciproco e il Regolamento di esecuzione (UE) 2024/2215 ne fissa le condizioni. Può essere richiesta una traduzione in un'altra lingua ufficiale dell'Unione, ma non può essere imposta alcuna valutazione supplementare.
Le bombole monouso sono ammesse per uso professionale?
No. L'articolo 11, paragrafo 3, vieta importazione, fornitura, messa a disposizione, uso ed esportazione di recipienti non ricaricabili per i gas elencati e l'allegato IV, punto 1, ne vieta l'immissione sul mercato dal 4 luglio 2007.
I certificati rilasciati sotto il vecchio regolamento valgono ancora?
Sì. L'articolo 10, paragrafo 9, prevede che i certificati e gli attestati di formazione esistenti rilasciati ai sensi del Regolamento (UE) n. 517/2014 restino validi conformemente alle condizioni alle quali sono stati rilasciati. A questi si aggiungono ora gli obblighi di formazione di aggiornamento.
Un'azienda fuori dall'UE può fornire gas sfuso direttamente?
Non da sola. L'articolo 11, paragrafo 8, consente solo alle imprese stabilite nell'Unione, o a quelle che hanno nominato un rappresentante esclusivo stabilito nell'Unione che si assume la piena responsabilità della conformità, di immettere sul mercato gas fluorurati a effetto serra sfusi e di fornirli.
Fonti ufficiali
Gli articoli 7, 10 e 11 sono stati letti direttamente nel testo della Gazzetta ufficiale tramite l'Ufficio delle pubblicazioni dell'UE.
Attualità di questa guida e limiti di responsabilità
I sistemi di certificazione sono gestiti a livello nazionale e la documentazione che un fornitore chiede in pratica può variare da uno Stato membro all'altro. I riferimenti agli articoli riportati qui sono stati verificati alla data di verifica indicata in cima alla pagina.
Si tratta di informazioni generali predisposte da EgoLog a partire dal regolamento e dal materiale ufficiale della Commissione. Non è consulenza legale.
Se un determinato acquisto rientri nell'articolo 11, paragrafo 6, dipende dal gas, dall'apparecchiatura e dalla finalità. Nel dubbio, rivolgiti alla tua autorità nazionale competente prima di ordinare.