Kort antwoord
De reserve is het deel van de jaarlijkse maximale hoeveelheid dat overblijft nadat quota zijn toegewezen aan ondernemingen met referentiewaarden. Zij wordt verdeeld onder wie een verklaring heeft ingediend.
- Wie. Artikel 17, lid 3: producenten en importeurs kunnen een verklaring afleggen om quota uit de in bijlage VIII bedoelde reserve te ontvangen via het F-gasportaal.
- Wanneer. De tekst noemt 1 juni 2024 en 1 april 2027, en vervolgens ten minste om de drie jaar.
- Onder welke voorwaarden. Artikel 18: vestiging in de Unie of een enige vertegenwoordiger; drie opeenvolgende jaren ervaring; één fysiek adres, met per adres slechts één geregistreerde onderneming; ondernemingen met dezelfde uiteindelijke begunstigde gelden als één onderneming.
- Hoeveel. Bijlage VIII, punt 2: elke indiener ontvangt een toewijzing die overeenkomt met een proportioneel aandeel van de reserve, en dat aandeel wordt berekend door 100 te delen door het aantal ondernemingen dat een verklaring heeft ingediend.
Geen cijfers over de reserve van een bepaald jaar, over het aantal indieners of over het quotum van een bedrijf, want de verordening bevat die niet. Geen prijzen, prognoses of commercieel advies, en geen verslag van eigen ervaringen van EgoLog met het portaal. Voor de registratiestappen, zie de gids over het portaal.
Twee wegen naar quotum, met verschillende regels
Artikel 16, lid 1, bepaalt dat het in de handel brengen van fluorkoolwaterstoffen alleen is toegestaan voor zover aan producenten en importeurs quota zijn toegewezen. Artikel 17 en bijlage VIII beschrijven hoe men daar komt.
| Element | Weg via de referentiewaarde | Weg via de reserve |
|---|---|---|
| Rechtsgrond | Artikel 17, lid 1, en bijlage VIII, punt 1 | Artikel 17, lid 3, en bijlage VIII, punt 2 |
| Tot wie gericht | Producenten en importeurs die in de voorbije drie jaar fluorkoolwaterstoffen in de handel hebben gebracht | Producenten en importeurs die een verklaring indienen |
| Berekening | 89 % van de referentiewaarde, vermenigvuldigd met de maximale hoeveelheid van het jaar, gedeeld door de basiswaarde van 176 700 479 ton CO2-equivalent | Proportioneel aandeel van de reserve: 100 gedeeld door het aantal indieners |
| Bestuurshandeling | Uitvoeringshandeling waarbij referentiewaarden worden vastgesteld | Jaarlijkse toewijzing op grond van artikel 17, lid 4 |
| Overdraagbaar | Ja, artikel 21, lid 1, voor wie een referentiewaarde heeft | Zie hieronder: de tekst koppelt overdracht aan een referentiewaarde |
De twee wegen sluiten elkaar niet uit: een onderneming met referentiewaarde kan ook de verklaring van lid 3 indienen, en dat is van belang voor de hieronder beschreven herverdeling van onbetaald quotum.
Hoe groot de reserve is: bijlage VIII, punt 2, eerste alinea, bepaalt dat de totale som van de uit hoofde van punt 1 toegewezen quota wordt afgetrokken van de in bijlage VII vastgestelde maximale hoeveelheid voor het betrokken jaar om de reserve te bepalen. De maximale hoeveelheden staan in het afbouwtijdschema.
De data en het kanaal
Uiterlijk op 1 juni 2024 en uiterlijk op 1 april 2027 en vervolgens ten minste om de drie jaar kunnen producenten en importeurs een verklaring afleggen om quota uit de in bijlage VIII bedoelde reserve te ontvangen via het F-gasportaal.
Drie punten die ertoe doen:
- Het zijn uiterste data, geen open periodes. De tekst zegt "uiterlijk op": de verklaring moet er op die dag uiterlijk zijn.
- "Ten minste om de drie jaar" is een minimumfrequentie van de gelegenheden om te verklaren, opgelegd aan het systeem, geen verplichting van de onderneming.
- Het kanaal is uitsluitend het portaal. De tekst voorziet niet in een alternatieve weg op papier of via de nationale autoriteit.
De registratie moet er eerst zijn. Artikel 20, lid 4, punt b), verlangt uitdrukkelijk een geldige registratie in het F-gasportaal voordat een verklaring op grond van artikel 17, lid 3, wordt ingediend. Punt c) stelt dezelfde eis voor het ontvangen van een quotumtoewijzing op grond van artikel 17, lid 4, en voor de overdrachten en machtigingen van artikel 21. De slotalinea van lid 4 bepaalt dat de registratie pas geldig is zodra de Commissie haar valideert en zolang zij niet is geschorst, ingetrokken of teruggetrokken.
De registratiestappen staan in F-gasportaal-registratie, en het verschil tussen registratie, quotum, machtiging en overdracht in de aparte gids.
Wie mag verklaren: de voorwaarden van artikel 18
Vestiging in de Unie. Artikel 18, lid 1: quota worden uitsluitend toegewezen aan producenten of importeurs die een vestiging hebben binnen de Unie, of die een enige vertegenwoordiger met een vestiging binnen de Unie hebben aangewezen die de volledige verantwoordelijkheid voor de naleving van deze verordening en van de vereisten van titel II van Verordening (EG) nr. 1907/2006 op zich neemt. De enige vertegenwoordiger kan dezelfde zijn als die welke op grond van artikel 8 van die verordening is aangewezen.
Alleen producenten en importeurs die gedurende drie opeenvolgende jaren voorafgaand aan de toewijzingsperiode ervaring hebben opgedaan in de handel met chemische stoffen, of met de service van koeling-, klimaatregelings- of brandbeveiligingsapparatuur of van warmtepompen, kunnen een in artikel 17, lid 3, bedoelde verklaring indienen of op die basis een quotum toegewezen krijgen. De producenten en importeurs leggen de Commissie daartoe desgevraagd bewijsstukken voor.
De formulering verdient nauwkeurig lezen. De vereiste ervaring is alternatief: ofwel handel in chemische stoffen, ofwel service op de vier genoemde categorieën apparatuur. Zij moet drie opeenvolgende jaren beslaan, en het ijkpunt in de tijd is de toewijzingsperiode, niet de datum van de verklaring. Welke documenten als bewijs gelden, zegt de tekst niet; hij bepaalt alleen dat bewijsstukken desgevraagd aan de Commissie worden voorgelegd.
Het fysieke adres. Artikel 18, lid 3, eerste alinea: met het oog op de registratie in het F-gasportaal moeten producenten en importeurs een fysiek adres opgeven waar de onderneming is gevestigd en van waaruit zij haar activiteiten uitoefent. Per fysiek adres mag slechts één onderneming zijn geregistreerd.
De regel over de uiteindelijke begunstigde
Voor de indiening van een quotaverklaring op grond van artikel 17, lid 3, en voor de ontvangst van de quotumtoewijzing op grond van artikel 17, lid 4, alsook voor de vaststelling van de referentiewaarden op grond van artikel 17, lid 1, worden alle ondernemingen met dezelfde uiteindelijke begunstigde als één onderneming beschouwd. Tenzij anders aangegeven door de uiteindelijke begunstigde, heeft alleen de onderneming die als eerste in het F-gasportaal is ingeschreven recht op een referentiewaarde en op een quotumtoewijzing.
Wat daaruit volgt, zonder toevoegingen:
- De regel geldt voor de drie genoemde handelingen: de verklaring, de toewijzing en de vaststelling van referentiewaarden.
- Het criterium is de gedeelde uiteindelijke begunstigde, niet het adres, niet de bestuurder en niet de fiscale eenheid. Het fysieke adres is afzonderlijk geregeld, in de eerste alinea.
- De aanvullende aanwijsregel is de eerste inschrijving in het portaal. De uiteindelijke begunstigde kan iets anders aangeven; de tekst schrijft daarvoor geen vorm voor.
- Het gevolg is eenduidig: binnen die groep heeft slechts één entiteit recht op een referentiewaarde en op een toewijzing.
Samen gelezen met het verbod om meer dan één onderneming op hetzelfde fysieke adres te registreren, sluit artikel 18, lid 3, de kunstmatige vermenigvuldiging van indieners al in de verordeningstekst uit. De gevolgen van schending staan niet in dit artikel, maar in het sanctiestelsel van artikel 31 en in de bevoegdheden van de Commissie tot schorsing, intrekking of terugtrekking van de registratie, genoemd in de slotalinea van artikel 20, lid 4. Zie F-gassancties.
Betaling en wat volgt op de toewijzing
Betaling is voorwaarde voor de toewijzing. Artikel 17, lid 5, eerste alinea: de quotatoewijzingen worden pas toegewezen na betaling van het verschuldigde bedrag, dat gelijk is aan drie euro per ton CO2-equivalent van het toe te wijzen quotum. Het totale bedrag en de uiterste betaaldatum worden via het portaal meegedeeld. De tweede alinea staat gedeeltelijke betaling toe: dan wordt het quotum toegewezen dat overeenkomt met de tijdig verrichte betaling.
Artikel 17, lid 5, derde alinea: tot en met 31 december 2027 herverdeelt de Commissie de quota waarvoor binnen de gestelde termijn geen betaling is verricht kosteloos uitsluitend onder die producenten en importeurs die het totale verschuldigde bedrag voor hun berekende maximale quotumtoewijzing hebben betaald en die een verklaring zoals bedoeld in lid 3 hebben ingediend. Die herverdeling gebeurt op basis van ieders aandeel in de som van alle berekende maximumquota die zijn aangeboden en volledig betaald. Vanaf 1 januari 2028 wordt niet tijdig betaald quotum afgeschaft.
Overdracht. Artikel 21, lid 1, staat overdracht van het op grond van artikel 17, lid 4, toegewezen quotum toe aan "een producent of importeur voor wie een referentiewaarde is bepaald op grond van artikel 17, lid 1", aan een andere producent of importeur in de Unie of een die in de Unie wordt vertegenwoordigd door een enige vertegenwoordiger als bedoeld in artikel 18, lid 1. Overgedragen quotum mag niet een tweede maal worden overgedragen. De koppeling aan de referentiewaarde staat in de tekst en moet als zodanig worden gelezen.
Machtiging. Artikel 21, lid 2, gaat over iets anders: het machtigen van een onderneming om quotum te gebruiken voor de invoer van voorgevulde apparatuur als bedoeld in artikel 19, waarbij de verwijzing naar de enige vertegenwoordiger hier artikel 19, lid 5, betreft. De betrokken hoeveelheden worden geacht op het tijdstip van de machtiging in de handel te zijn gebracht door de machtigende producent of importeur. Lid 3 staat een gedelegeerde machtiging toe, die niet een tweede maal mag worden gedelegeerd, en lid 4 eist aanvaarding via het portaal om een overdracht, machtiging of delegatie geldig te maken.
Rapportage. Artikel 26, lid 1, tweede alinea, verlangt uiterlijk op 31 maart van elk jaar een nulmelding van elke producent of importeur aan wie op grond van artikel 17, lid 4, quota zijn toegewezen of aan wie op grond van artikel 21, lid 1, quota zijn overgedragen, maar die in het voorgaande kalenderjaar geen hoeveelheden in de handel heeft gebracht. Zie de jaarlijkse rapportage.
Checklist vóór het indienen van een verklaring
Elk punt hieronder is te toetsen aan de tekst van de verordening, niet aan de praktijk van een bedrijf.
- De registratie in het portaal is gevalideerdArtikel 20, lid 4, punt b); de registratie is pas geldig na validering door de Commissie.
- Je bent producent of importeurArtikel 17, lid 3, richt zich tot die twee categorieën.
- Je hebt een vestiging in de Unie of een enige vertegenwoordigerArtikel 18, lid 1, met volledige verantwoordelijkheid voor de verordening en titel II van Verordening (EG) nr. 1907/2006.
- Je kunt drie opeenvolgende jaren ervaring aantonenArtikel 18, lid 2: handel in chemische stoffen of service aan koeling-, klimaatregelings- of brandbeveiligingsapparatuur of warmtepompen.
- Het opgegeven fysieke adres is echt en uniekArtikel 18, lid 3, eerste alinea: één onderneming per fysiek adres.
- Je hebt de structuur van de uiteindelijke begunstigde gecontroleerdArtikel 18, lid 3, tweede alinea: ondernemingen met dezelfde uiteindelijke begunstigde tellen als één.
- Je weet welke uiterste datum geldtArtikel 17, lid 3: 1 juni 2024, 1 april 2027 en vervolgens ten minste om de drie jaar.
- Je hebt tijdige betaling voorzienArtikel 17, lid 5: 3 EUR per ton CO2-equivalent; gedeeltelijke betaling geeft een evenredig quotum.
- Je kent de grenzen van het ontvangen quotumArtikel 21, lid 1, koppelt overdracht aan een op grond van artikel 17, lid 1, bepaalde referentiewaarde.
- De jaarlijkse rapportage is voorbereidArtikel 26, lid 1, inclusief de nulmelding als je niets in de handel brengt.
Veelgestelde vragen
Kan ik een bepaalde hoeveelheid uit de reserve vragen?
De tekst voorziet niet in een aanvraag met hoeveelheid. Artikel 17, lid 3, spreekt van een verklaring om quota uit de reserve te ontvangen, en bijlage VIII, punt 2, bepaalt dat elke indiener een proportioneel aandeel krijgt, berekend door 100 te delen door het aantal ondernemingen dat een verklaring heeft ingediend.
Ik heb al een referentiewaarde. Heeft verklaren dan zin?
De tekst verbiedt het niet en verbindt er een precies gevolg aan: artikel 17, lid 5, derde alinea, beperkt de kosteloze herverdeling van onbetaald quotum tot producenten en importeurs die volledig hebben betaald en een verklaring op grond van lid 3 hebben ingediend. Die herverdeling loopt tot en met 31 december 2027.
Mogen twee vennootschappen uit dezelfde groep elk een verklaring indienen?
Artikel 18, lid 3, tweede alinea, beschouwt alle ondernemingen met dezelfde uiteindelijke begunstigde als één onderneming voor de verklaring, de toewijzing en de vaststelling van referentiewaarden; slechts één daarvan, de eerst in het portaal ingeschrevene tenzij de uiteindelijke begunstigde anders aangeeft, heeft recht op een toewijzing.
Welke bewijsstukken van ervaring moeten bij de verklaring?
Artikel 18, lid 2, vereist geen stukken bij de verklaring. Het bepaalt dat producenten en importeurs de Commissie desgevraagd bewijsstukken voorleggen. Welke soorten stukken worden aanvaard, somt de verordening niet op.
Kan het uit de reserve ontvangen quotum worden overgedragen?
Artikel 21, lid 1, geeft het overdrachtsrecht aan producenten en importeurs voor wie een referentiewaarde is bepaald op grond van artikel 17, lid 1. Overgedragen quotum mag niet een tweede maal worden overgedragen, en op grond van lid 4 is een overdracht alleen geldig als de ontvangende onderneming die via het portaal aanvaardt.
Heb ik quotum nodig als ik alleen voorgevulde apparatuur invoer?
Artikel 19, lid 1, verlangt dat de stoffen waarmee de apparatuur is voorgevuld binnen het quotastelsel worden verantwoord, en artikel 21, lid 2, staat een producent of importeur met referentiewaarde toe een onderneming te machtigen zijn quotum daarvoor te gebruiken. Zie import van voorgevulde apparatuur.
Officiële bronnen
De artikelen 16 tot en met 21 en de bijlagen VII en VIII zijn volledig gelezen in de tekst van het Publicatieblad. Deze pagina beschrijft de administratieve praktijk van geen enkele onderneming.
Actualiteit van deze pagina en aansprakelijkheid
Deze pagina geeft de artikelen 17 en 18 en bijlage VIII bij Verordening (EU) 2024/573 weer. Zij bevat geen cijfers over de reserve van een bepaald jaar, over het aantal indieners of over het quotum van een onderneming, want de verordening stelt die niet vast. Zij beschrijft evenmin eigen ervaringen van EgoLog met het portaal.
Algemene informatie van EgoLog op basis van de officiële tekst van de verordening en materiaal van de Europese Commissie. Geen juridisch advies en geen vervanging van het controleren van de op het moment van indiening geldende voorwaarden.
Data en voorwaarden kunnen bij gedelegeerde handeling of uitvoeringshandeling worden gewijzigd. Controleer de geldende tekst en de in het portaal gepubliceerde mededelingen voordat je handelt.