Răspuns pe scurt
Rezerva este partea din cantitatea maximă anuală care rămâne după ce s-au alocat cotele întreprinderilor cu valori de referință. Ea se împarte între cei care au depus o declarație.
- Cine. Articolul 17 alineatul (3): producătorii și importatorii pot depune o declarație pentru primirea de cote din rezerva menționată în anexa VIII, prin intermediul portalului privind gazele fluorurate.
- Când. Textul indică 1 iunie 2024 și 1 aprilie 2027, iar ulterior cel puțin o dată la trei ani.
- Cu ce condiții. Articolul 18: sediu în Uniune sau reprezentant unic; trei ani consecutivi de experiență; o adresă fizică, o singură întreprindere per adresă; întreprinderile cu același beneficiar real sunt tratate ca o singură întreprindere.
- Cât. Anexa VIII punctul 2: fiecare declarant primește o cotă proporțională din rezervă, iar cota proporțională se calculează împărțind 100 la numărul de întreprinderi care au depus o declarație.
Nu găsești cifre despre rezerva unui an anume, despre numărul de declaranți sau despre cota primită de vreo firmă, pentru că regulamentul nu le conține. Nu găsești nici prețuri, previziuni sau sfaturi comerciale și nicio descriere a experienței EgoLog cu portalul. Pentru pașii de înscriere, vezi ghidul despre înregistrarea în portal.
Două drumuri către cotă, cu reguli diferite
Articolul 16 alineatul (1) spune că introducerea pe piață a hidrofluorocarburilor este permisă numai în măsura în care producătorilor și importatorilor le-au fost alocate cote. Articolul 17 și anexa VIII descriu cum se ajunge la ele.
| Element | Drumul valorii de referință | Drumul rezervei |
|---|---|---|
| Temei | Articolul 17 alineatul (1) și anexa VIII punctul 1 | Articolul 17 alineatul (3) și anexa VIII punctul 2 |
| Cui i se adresează | Producători și importatori care au introdus pe piață hidrofluorocarburi în ultimii trei ani | Producători și importatori care depun o declarație |
| Cum se calculează | 89 % din valoarea de referință, înmulțit cu cantitatea maximă a anului, împărțit la valoarea de bază de 176 700 479 tone CO2 echivalent | Cotă proporțională din rezervă: 100 împărțit la numărul de declaranți |
| Act administrativ | Act de punere în aplicare care stabilește valorile de referință | Alocare anuală conform articolului 17 alineatul (4) |
| Se poate transfera | Da, articolul 21 alineatul (1), pentru cei cu valoare de referință | Vezi mai jos: textul leagă transferul de existența unei valori de referință |
Cele două drumuri nu se exclud: o întreprindere cu valoare de referință poate depune și declarația din alineatul (3), iar acest lucru contează pentru redistribuirea cotelor neplătite, descrisă mai jos.
Ce este rezerva, ca mărime: anexa VIII punctul 2 primul paragraf spune că suma totală a cotelor alocate în conformitate cu punctul 1 se scade din cantitatea maximă pentru anul respectiv, stabilită în anexa VII, pentru a determina cantitatea de rezervă. Cantitățile maxime sunt reproduse în calendarul reducerii treptate.
Datele și canalul
Până la 1 iunie 2024 și până la 1 aprilie 2027 și, ulterior, cel puțin o dată la trei ani, producătorii și importatorii pot depune o declarație pentru primirea de cote din rezerva menționată în anexa VIII, prin intermediul portalului privind gazele fluorurate.
Trei observații care contează:
- Sunt date-limită, nu perioade deschise. Textul scrie „până la”, adică declarația trebuie depusă cel târziu la acea dată.
- „Cel puțin o dată la trei ani” este o frecvență minimă pentru ocaziile de a declara, stabilită în sarcina sistemului, nu o obligație a întreprinderii.
- Canalul este exclusiv portalul. Nu există în text o cale alternativă, pe hârtie sau prin autoritatea națională.
Înregistrarea trebuie să existe înainte. Articolul 20 alineatul (4) litera (b) prevede expres că întreprinderile trebuie să aibă o înregistrare valabilă în F-gas Portal înainte de a depune o declarație în temeiul articolului 17 alineatul (3). Litera (c) adaugă aceeași cerință pentru primirea unei alocări de cote în temeiul articolului 17 alineatul (4) și pentru transferurile și autorizările din articolul 21. Ultimul paragraf al alineatului (4) precizează că înregistrarea este valabilă numai după ce Comisia o validează și atât timp cât nu este suspendată, revocată sau retrasă.
Pașii concreți de înscriere sunt în înregistrarea în F-gas Portal, iar deosebirea dintre înregistrare, cotă, autorizare și transfer în ghidul dedicat.
Cine poate depune declarația: condițiile articolului 18
Stabilirea în Uniune. Articolul 18 alineatul (1): cotele se alocă numai producătorilor sau importatorilor care sunt stabiliți în Uniune ori care au numit un reprezentant unic stabilit în Uniune care își asumă întreaga responsabilitate pentru respectarea regulamentului și a cerințelor din titlul II din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006. Reprezentantul unic poate fi același cu cel numit în temeiul articolului 8 din acel regulament.
Numai producătorii și importatorii care au experiență în activități comerciale cu produse chimice sau în asigurarea service-ului echipamentelor de refrigerare, de climatizare, a echipamentelor de protecție împotriva incendiilor sau a pompelor de căldură timp de trei ani consecutivi înainte de perioada de alocare a cotelor sunt autorizați să depună declarația menționată la articolul 17 alineatul (3) sau să primească o alocare de cote pe această bază. Producătorii și importatorii, la cerere, prezintă Comisiei dovezi în acest sens.
Formularea merită citită atent. Experiența cerută este alternativă: fie comerț cu produse chimice, fie service pe patru categorii de echipamente enumerate. Ea trebuie să acopere trei ani consecutivi, iar reperul temporal este perioada de alocare a cotelor, nu data declarației. Textul nu enumeră documentele acceptate ca dovadă; spune doar că acestea se prezintă Comisiei la cerere.
Adresa fizică. Articolul 18 alineatul (3) primul paragraf: în scopul înregistrării în portal, producătorii și importatorii furnizează o adresă fizică la care este situată întreprinderea și de unde își desfășoară activitatea. La aceeași adresă fizică nu pot fi înregistrate mai multe întreprinderi.
Regula beneficiarului real
În scopul depunerii unei declarații de cotă în temeiul articolului 17 alineatul (3) și al primirii unei alocări de cote în temeiul articolului 17 alineatul (4), precum și în scopul stabilirii valorilor de referință în temeiul articolului 17 alineatul (1), toate întreprinderile care au în comun același beneficiar real sunt considerate ca fiind o întreprindere unică. Numai întreprinderea unică respectivă, care este prima înregistrată pe portal, cu excepția cazului în care beneficiarul real indică altfel, are dreptul la o valoare de referință și la o alocare de cote.
Ce rezultă din text, fără interpretări suplimentare:
- Regula se aplică celor trei operațiuni enumerate: declarația, alocarea și stabilirea valorilor de referință.
- Criteriul este beneficiarul real comun, nu adresa, nu administratorul și nu grupul fiscal. Adresa fizică este tratată separat, în primul paragraf.
- Regula implicită de desemnare este prima înregistrare în portal. Beneficiarul real poate indica altfel; textul nu prevede o formă anume pentru această indicație.
- Consecința este una singură: în cadrul acelui grup, o singură entitate are dreptul la valoare de referință și la alocare.
Coroborat cu interdicția de a înregistra mai multe întreprinderi la aceeași adresă fizică, articolul 18 alineatul (3) închide, în chiar textul regulamentului, calea multiplicării artificiale a declaranților. Consecințele nerespectării nu sunt în acest articol, ci în regimul de sancțiuni al articolului 31 și în competențele Comisiei privind suspendarea, revocarea sau retragerea înregistrării, menționate la articolul 20 alineatul (4) ultimul paragraf. Vezi sancțiunile F-gaz.
Plata și ce urmează după alocare
Plata condiționează alocarea. Articolul 17 alineatul (5) primul paragraf: alocările de cote sunt condiționate de plata sumei datorate, egală cu 3 EUR pentru fiecare tonă de CO2 echivalent din cota care urmează să fie alocată. Suma totală datorată și termenul de plată se notifică prin portal. Al doilea paragraf permite plata parțială: în acest caz se alocă cota corespunzătoare plății efectuate până la termen.
Articolul 17 alineatul (5) al treilea paragraf: până la 31 decembrie 2027, cota pentru care nu s-a efectuat plata până la termenul stabilit este redistribuită de Comisie, cu titlu gratuit, numai către acei producători și importatori care au plătit integral suma datorată pentru alocarea cotelor lor maxime calculate și care au depus o declarație astfel cum este menționată la alineatul (3). Repartizarea se face pe baza părții fiecăruia din totalul cotelor maxime calculate oferite și plătite integral. Începând cu 1 ianuarie 2028, cota neplătită până la termen se anulează.
Transferul. Articolul 21 alineatul (1) permite transferul cotei alocate pe baza articolului 17 alineatul (4) de către „orice producător sau importator pentru care a fost stabilită o valoare de referință în temeiul articolului 17 alineatul (1)”, către alt producător sau importator din Uniune ori reprezentat în Uniune prin reprezentantul unic menționat la articolul 18 alineatul (1). Cota transferată nu poate fi transferată a doua oară. Condiția legată de valoarea de referință este scrisă în text și trebuie citită ca atare.
Autorizarea. Articolul 21 alineatul (2) privește altceva: autorizarea unei întreprinderi de a utiliza cota pentru importul de echipamente preîncărcate menționate la articolul 19, iar trimiterea la reprezentantul unic este, aici, la articolul 19 alineatul (5). Cantitățile respective se consideră introduse pe piață de producătorul sau importatorul care autorizează, în momentul autorizării. Alineatul (3) permite delegarea autorizării o singură dată, iar alineatul (4) cere acceptarea prin portal pentru ca orice transfer, autorizare sau delegare să fie valabil.
Raportarea. Articolul 26 alineatul (1) al doilea paragraf cere, până la 31 martie în fiecare an, un „raport zero” de la fiecare producător sau importator căruia i s-au alocat cote în temeiul articolului 17 alineatul (4) sau care a primit cote transferate în temeiul articolului 21 alineatul (1), dar care nu a introdus pe piață nicio cantitate în anul calendaristic precedent. Vezi raportarea anuală.
Listă de verificare înainte de a depune o declarație
Toate punctele de mai jos se verifică în textul regulamentului, nu în practica vreunei firme.
- Înregistrarea în portal este validatăArticolul 20 alineatul (4) litera (b); înregistrarea este valabilă numai după validarea de către Comisie.
- Ești producător sau importatorArticolul 17 alineatul (3) se adresează acestor două categorii.
- Ai sediu în Uniune sau un reprezentant unicArticolul 18 alineatul (1), cu responsabilitatea deplină pentru respectarea regulamentului și a titlului II din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006.
- Poți demonstra trei ani consecutivi de experiențăArticolul 18 alineatul (2): comerț cu produse chimice sau service pe echipamente de refrigerare, climatizare, protecție împotriva incendiilor ori pompe de căldură.
- Adresa fizică declarată este cea reală și unicăArticolul 18 alineatul (3) primul paragraf: o singură întreprindere per adresă fizică.
- Ai verificat structura beneficiarului realArticolul 18 alineatul (3) al doilea paragraf: întreprinderile cu același beneficiar real contează ca una singură.
- Știi ce data-limită se aplicăArticolul 17 alineatul (3): 1 iunie 2024, 1 aprilie 2027 și, ulterior, cel puțin o dată la trei ani.
- Ai prevăzut plata în termenArticolul 17 alineatul (5): 3 EUR pe tonă CO2 echivalent; plata parțială duce la o cotă proporțională.
- Știi ce nu poți face cu cota primităArticolul 21 alineatul (1) leagă transferul de existența unei valori de referință stabilite în temeiul articolului 17 alineatul (1).
- Ai pregătit raportarea anualăArticolul 26 alineatul (1), inclusiv raportul zero dacă nu introduci nimic pe piață.
Întrebări frecvente
Pot cere o cantitate anume din rezervă?
Textul nu prevede o cerere cu cantitate. Articolul 17 alineatul (3) vorbește despre o declarație pentru primirea de cote din rezervă, iar anexa VIII punctul 2 stabilește că fiecare declarant primește o cotă proporțională, calculată împărțind 100 la numărul de întreprinderi care au depus o declarație.
Dacă am deja valoare de referință, are sens să depun declarația?
Textul nu interzice acest lucru și îi atașează un efect precis: articolul 17 alineatul (5) al treilea paragraf limitează redistribuirea gratuită a cotelor neplătite la producătorii și importatorii care au plătit integral și au depus o declarație în temeiul alineatului (3). Această redistribuire funcționează până la 31 decembrie 2027.
Două societăți din același grup pot depune fiecare o declarație?
Articolul 18 alineatul (3) al doilea paragraf consideră toate întreprinderile cu același beneficiar real ca fiind o întreprindere unică pentru declarație, pentru alocare și pentru stabilirea valorilor de referință; numai una dintre ele, prima înregistrată în portal dacă beneficiarul real nu indică altfel, are dreptul la alocare.
Ce dovezi de experiență trebuie trimise odată cu declarația?
Articolul 18 alineatul (2) nu impune depunerea de documente odată cu declarația. Spune că producătorii și importatorii prezintă Comisiei dovezi la cerere. Regulamentul nu enumeră tipurile de documente acceptate.
Cota primită din rezervă poate fi transferată?
Articolul 21 alineatul (1) acordă dreptul de transfer producătorilor și importatorilor pentru care a fost stabilită o valoare de referință în temeiul articolului 17 alineatul (1). Cota transferată nu poate fi transferată a doua oară, iar orice transfer este valabil numai dacă întreprinderea care o primește îl acceptă în portal, potrivit alineatului (4).
Am nevoie de cotă dacă import numai echipamente preîncărcate?
Articolul 19 alineatul (1) cere ca substanțele cu care echipamentele au fost preîncărcate să fie contabilizate în sistemul de cote, iar articolul 21 alineatul (2) permite ca un producător sau importator cu valoare de referință să autorizeze o întreprindere să folosească cota sa în acest scop. Vezi importul de echipamente preîncărcate.
Surse oficiale
Articolele 16-21 și anexele VII și VIII au fost citite integral în textul Jurnalului Oficial. Pagina nu descrie practica administrativă a niciunei întreprinderi.
Actualitatea paginii și limitele răspunderii
Pagina reproduce articolele 17 și 18 și anexa VIII la Regulamentul (UE) 2024/573. Nu conține cifre despre rezerva unui an anume, despre numărul de declaranți sau despre cota vreunei întreprinderi, pentru că regulamentul nu le stabilește. Nu descrie nici experiența EgoLog cu portalul.
Informație generală pregătită de EgoLog pe baza textului oficial al regulamentului și a materialelor Comisiei Europene. Nu este consultanță juridică și nu înlocuiește verificarea condițiilor în vigoare la momentul depunerii.
Datele și condițiile pot fi modificate prin acte delegate sau de punere în aplicare. Verifică textul în vigoare și anunțurile publicate în portal înainte de a acționa.