Răspuns pe scurt
La importul de gaz în vrac, tu ai nevoie de cotă: articolul 16(1) permite introducerea pe piață a hidrofluorocarburilor numai în limita cotei alocate de Comisie. La importul unui echipament care vine deja încărcat din fabrică, logica este aceeași, dar instrumentul este altul.
Articolul 19(1) spune că echipamentele de refrigerare și climatizare, pompele de căldură și inhalatoarele cu doză măsurată preîncărcate cu substanțe din secțiunea 1 a anexei I nu pot fi introduse pe piață decât dacă gazul cu care au fost preîncărcate este contabilizat în cadrul sistemului de cote. Contabilizarea se face, în practică, printr-o autorizație de utilizare a cotei primită de la un deținător de cotă (articolul 21(2)), nu printr-o cotă proprie.
Pe lângă asta ai nevoie de trei lucruri: o înregistrare validă în F-gas Portal înainte de import (articolul 20(4) litera (a)), o declarație de conformitate cu documentația care o susține (articolul 19(2)) și, dacă gazul din echipament nu fusese deja introdus pe piața Uniunii înainte de umplere, confirmarea unui auditor independent (articolul 19(3)).
Nu găsești procedura completă de import al gazului în vrac — aceea este tratată în ghidul despre procedura de import HFC. Nu găsești nici formularul declarației de conformitate: articolul 19(4) împuternicește Comisia să stabilească detaliile prin acte de punere în aplicare, iar formatul trebuie luat din instrucțiunile oficiale în vigoare, nu dintr-un rezumat. Nu găsești praguri vamale, coduri tarifare sau valori de taxare.
Ce echipamente intră sub articolul 19
Lista din articolul 19(1) este închisă și se referă la substanțele din secțiunea 1 a anexei I, adică la hidrofluorocarburi. Dacă aparatul tău conține alt tip de gaz fluorurat sau un agent natural, articolul 19 nu se aplică; asta nu înseamnă că nu se aplică alte obligații.
Echipamentele de refrigerare și climatizare, pompele de căldură și inhalatoarele cu doză măsurată preîncărcate cu substanțe enumerate în secțiunea 1 a anexei I nu se introduc pe piață decât dacă substanțele cu care produsele sau echipamentele au fost preîncărcate sunt contabilizate în cadrul sistemului de cote prevăzut în capitolul respectiv. Pentru inhalatoarele cu doză măsurată, interdicția se aplică de la 1 ianuarie 2025.
- Echipamente de refrigerare — de la vitrine și dulapuri până la agregate de condensare livrate cu încărcătura de fabrică.
- Echipamente de climatizare — inclusiv unități monobloc și seturi split livrate preîncărcate.
- Pompe de căldură — categoria cu cel mai mare volum de import în acest moment.
- Inhalatoare cu doză măsurată — incluse începând cu 1 ianuarie 2025, conform articolului 19(1) al doilea paragraf.
Atenție la ce nu schimbă articolul 19: el nu spune nimic despre interdicțiile de introducere pe piață din anexa IV. Un echipament poate fi perfect acoperit cu autorizație de cotă și, în același timp, interzis pentru că depășește pragul de GWP din anexa IV la data respectivă. Cele două filtre sunt independente și se aplică amândouă.
Limita de aplicare. Articolul 19(6) spune că articolul 19 nu se aplică întreprinderilor care au introdus pe piață mai puțin de 10 tone de CO2 echivalent de hidrofluorocarburi pe an, conținute în produsele sau echipamentele menționate la alineatul (1). Este o limită pe întreprindere și pe an calendaristic, calculată în echivalent CO2, nu în kilograme și nu pe transport. Pentru 10 t CO2e de R-32, de exemplu, vorbim de aproximativ 14,8 kg de gaz total pe an, pentru că GWP-ul din anexa I este 675. Cum se face calculul, vezi în ghidul despre echivalentul CO2 la importul de HFC.
Scutirea privește articolul 19, adică obligația de contabilizare în sistemul de cote și documentația aferentă. Ea nu te scutește de înregistrarea validă în F-gas Portal cerută de articolul 20(4) litera (a) înainte de orice import și nici de licența cerută de articolul 22(1). Nu există în regulament o scutire generală de tipul „o dată pe an” sau „sub un kilogram”.
Gaz în vrac și echipament preîncărcat: diferențele reale
Ambele rute duc la aceeași concluzie — gazul trebuie acoperit — dar pașii, documentele și persoana responsabilă diferă.
| Element | Gaz HFC în vrac | Echipament preîncărcat |
|---|---|---|
| Temei | Articolul 16(1) | Articolul 19(1) |
| Instrumentul de cotă | Cotă alocată ție (articolul 17(4)) | Autorizație de utilizare a cotei altcuiva (articolul 21(2)) sau autorizație delegată (articolul 21(3)) |
| Cine este considerat că introduce pe piață | Tu, importatorul | Deținătorul de cotă care autorizează, în momentul autorizării (articolul 21(2) al doilea paragraf) |
| Document specific la vamă | Dovada privind trifluormetanul, articolul 4(6), pusă la dispoziție conform articolului 23(7) | Declarația de conformitate și documentația, articolul 19(2), puse la dispoziție conform articolului 23(8) |
| Verificare de auditor | Articolul 26(8), la 1 000 t CO2e sau mai mult introduse pe piață | Articolul 19(3) pentru gazul neintrodus anterior pe piață, plus raportul din articolul 26(7) |
| Înregistrare în F-gas Portal | Obligatorie (articolul 20(4)) | Obligatorie (articolul 20(4)) |
| Licență | Înregistrarea validă ține loc de licență (articolul 20(5)) | Înregistrarea validă ține loc de licență (articolul 20(5)) |
Un detaliu care produce confuzie des: la ruta echipamentului, cantitatea este considerată introdusă pe piață de deținătorul de cotă care te autorizează, în chiar momentul autorizării. Tu nu „consumi” o cotă proprie la trecerea frontierei; tu prezinți la vamă dovada că ai o autorizație suficientă. De aceea autorizația trebuie să existe înainte de punerea în liberă circulație, nu după.
Ordinea corectă a pașilor
Înregistrează întreprinderea în F-gas Portal
Articolul 20(4) litera (a) cere o înregistrare validă înainte de orice import de gaze fluorurate sau de produse și echipamente care le conțin. Informațiile cerute la înregistrare sunt enumerate în articolul 2 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2473.
Calculează echivalentul CO2 al încărcăturii
Însumează gazul din toate unitățile din transport, apoi din toate transporturile anului. Metoda este în articolul 3 punctele (1) și (3), iar pentru amestecuri în anexa VI.
Obține autorizația de utilizare a cotei înainte de expediere
Articolul 21(2). Autorizația se acordă în F-gas Portal de un deținător de cotă cu valoare de referință și devine valabilă doar după ce o accepți în portal, conform articolului 21(4).
Întocmește declarația de conformitate
Articolul 19(2). Prin întocmirea ei îți asumi răspunderea pentru conformitatea cu articolul 19(1) și (2). Documentația-suport trebuie să demonstreze complet acoperirea cu cotă.
Pune documentele la dispoziția vămii la punerea în liberă circulație
Articolul 23(8) cere ca declarația de conformitate și documentația din articolul 19(2) să fie disponibile în momentul depunerii declarației vamale.
Declarația de conformitate și auditorul independent
Articolul 19(2) este scurt, dar mută răspunderea pe tine în mod explicit.
La introducerea pe piață a produselor sau echipamentelor preîncărcate, producătorii și importatorii se asigură că respectarea alineatului (1) este documentată integral și întocmesc o declarație de conformitate în acest sens. Prin întocmirea declarației de conformitate, producătorii și importatorii își asumă răspunderea pentru respectarea alineatelor (1) și (2). Documentația și declarația se păstrează cel puțin 5 ani de la introducerea pe piață și se pun la dispoziție, la cerere, autorității competente a statului membru în cauză sau Comisiei.
Al doilea strat apare atunci când gazul din echipament nu fusese introdus pe piața Uniunii înainte de umplerea aparatului — cazul tipic al echipamentelor fabricate în afara Uniunii și umplute acolo.
- Articolul 19(3) cere ca, până la 30 aprilie a fiecărui an, exactitatea documentației, a declarației de conformitate și veridicitatea raportului întocmit potrivit articolului 26(7) să fie confirmate, pentru anul calendaristic precedent, la un nivel rezonabil de asigurare, de un auditor independent înregistrat în F-gas Portal.
- Auditorul trebuie să fie acreditat fie în temeiul Directivei 2003/87/CE, fie pentru verificarea situațiilor financiare conform legislației statului membru în cauză (articolul 19(3) al doilea paragraf).
- Articolul 26(7) leagă obligația de raportare a raportului de verificare de importatorii de echipamente care au introdus pe piață echipamente preîncărcate conținând cel puțin 1 000 de tone de CO2 echivalent de hidrofluorocarburi, atunci când gazul nu fusese introdus anterior pe piață.
- Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2473 stabilește la articolul 2 alineatul (3) ce informații trebuie să furnizeze auditorul pentru a se înregistra în F-gas Portal, inclusiv dovada acreditării și lista statelor membre și a limbilor în care este autorizat să efectueze auditul.
Dacă nu ai sediu în Uniune, articolul 19(5) cere numirea unui reprezentant exclusiv stabilit în Uniune care își asumă întreaga răspundere pentru respectarea regulamentului. Acesta poate fi același cu reprezentantul exclusiv numit în temeiul articolului 8 din Regulamentul (CE) nr. 1907/2006.
Formatul declarației de conformitate și modul de acreditare a auditorilor urmează să fie detaliate prin acte de punere în aplicare, pe baza împuternicirii din articolul 19(4). Ia formatul din instrucțiunile oficiale ale Comisiei în vigoare la momentul importului.
Ce se întâmplă efectiv la vamă
La punerea în liberă circulație se verifică simultan trei lucruri: cine ești în declarația vamală, ce ai declarat și ce documente prezinți.
- Cine. Articolul 23(2): pentru punerea în liberă circulație, întreprinderea care deține cota sau autorizațiile de utilizare a cotei și este înregistrată în F-gas Portal trebuie să fie importatorul indicat în declarația vamală. Nu poți pune autorizația pe o firmă și declarația vamală pe alta.
- Licența. Articolul 22(1) cere prezentarea unei licențe valabile emise de Comisie, iar articolul 20(5) precizează că o înregistrare validă în F-gas Portal în momentul importului constituie licența cerută. Excepția este depozitarea temporară.
- Ce se declară. Articolul 23(3) enumeră datele care se furnizează vămii: numărul de identificare din înregistrarea în F-gas Portal, numărul EORI, masa netă a gazelor în vrac și a celor conținute în produse și echipamente și în părți ale acestora, codul mărfii și tonele de CO2 echivalent.
- Ce verifică vama. Articolul 23(4): autoritățile vamale verifică în special dacă, la punerea în liberă circulație, importatorul indicat în declarația vamală are cotă sau autorizații de utilizare a cotei înainte de a acorda liberul de vamă.
- Documentele. Articolul 23(8): declarația de conformitate și documentația din articolul 19(2) se pun la dispoziția autorităților vamale în momentul depunerii declarației vamale pentru punerea în liberă circulație.
- Etichetarea. Articolul 23(10) litera (c): la controlul fizic bazat pe analiza de risc, vama verifică dacă mărfurile sunt etichetate corespunzător conform articolului 12 înainte de punerea în liberă circulație.
Articolul 5 alineatul (5) din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2473: dacă înregistrarea în F-gas Portal este anulată, orice cotă și orice autorizații disponibile devin nule, iar activitățile pentru care era necesară înregistrarea nu mai pot fi desfășurate din momentul anulării. Obligațiile de raportare pentru activitățile anterioare rămân. Articolul 4 din același regulament cere actualizarea informațiilor imediat ce ceva se schimbă.
Interconectarea cu vama nu este opțională: articolul 20(2) prevede legătura dintre F-gas Portal și mediul aferent ghișeului unic al UE pentru vamă, prin sistemul EU CSW-CERTEX, iar articolul 20(3) obligă statele membre să își conecteze ghișeele unice naționale. Practic, ceea ce scrie în portal ajunge la vamă fără intervenția ta.
Listă de verificare înainte de a comanda echipamentul
- Știi exact ce gaz și câte kilograme sunt în fiecare unitateCifra trebuie să vină din documentația tehnică a producătorului și de pe eticheta cerută de articolul 12(3), nu dintr-o estimare.
- Ai transformat cantitatea în echivalent CO2Articolul 3 punctele (1) și (3); pentru amestecuri, metoda din anexa VI. Însumează pe an calendaristic, nu pe transport.
- Ai verificat dacă echipamentul este permis în anexa IVAcoperirea cu cotă nu salvează un echipament interzis la introducerea pe piață. Vezi calendarul interdicțiilor din anexa IV.
- Înregistrarea în F-gas Portal este validă și actualizatăArticolul 20(4) litera (a) și articolul 4 din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2473.
- Autorizația de utilizare a cotei este acordată și acceptată în portalArticolul 21(2) și articolul 21(4). Acceptarea în portal este condiția de valabilitate.
- Cantitatea autorizată acoperă tot ce urmează să intreArticolul 23(4): vama verifică acoperirea înainte de liberul de vamă.
- Declarația de conformitate și documentația sunt gata înainte de sosireArticolul 19(2) și articolul 23(8).
- Ai stabilit dacă ai nevoie de auditor independentArticolul 19(3) pentru gazul neintrodus anterior pe piață; articolul 26(7) pentru pragul de 1 000 t CO2e.
Întrebări frecvente
Dacă echipamentul vine preîncărcat, mai am nevoie de cotă proprie?
Nu de cotă proprie, dar gazul tot trebuie contabilizat în sistemul de cote. Articolul 19(1) cere acest lucru, iar articolul 21(2) îți dă instrumentul: o autorizație de utilizare a cotei acordată de un producător sau importator pentru care a fost stabilită o valoare de referință. Cantitatea este considerată introdusă pe piață de cel care autorizează, în momentul autorizării.
Pot primi o autorizație de la orice deținător de cotă?
Nu. Articolul 21(2) limitează autorizarea la producătorii și importatorii pentru care a fost stabilită o valoare de referință potrivit articolului 17(1). Comisia confirmă în materialele sale despre F-gas Portal că deținătorii de cotă care nu au valoare de referință nu pot autoriza. O autorizație primită poate fi delegată mai departe o singură dată, conform articolului 21(3).
Sub 10 tone CO2 echivalent pe an nu mai trebuie să fac nimic?
Nu este corect. Articolul 19(6) scutește de articolul 19 întreprinderile care introduc pe piață mai puțin de 10 tone de CO2 echivalent de hidrofluorocarburi pe an în astfel de produse sau echipamente. Rămân aplicabile înregistrarea validă în F-gas Portal cerută de articolul 20(4) litera (a), licența din articolul 22(1), datele de declarat la vamă din articolul 23(3) și interdicțiile din anexa IV.
Contează dacă gazul din echipament a fost cumpărat din Uniune?
Da, pentru partea de audit. Articolul 19(3) se aplică atunci când hidrofluorocarburile conținute în echipament nu au fost introduse pe piață înainte de umplerea acestuia. Dacă echipamentul a fost umplut în Uniune cu gaz deja introdus legal pe piață, obligația de confirmare de către auditorul independent din articolul 19(3) nu se declanșează, dar documentația care dovedește acest lucru rămâne obligatorie potrivit articolului 19(2).
Firma care face vămuirea poate figura ca importator în declarația vamală?
Nu, dacă ea nu este cea care deține autorizația. Articolul 23(2) cere ca, la punerea în liberă circulație, întreprinderea care deține cota sau autorizațiile și este înregistrată în F-gas Portal să fie importatorul indicat în declarația vamală. Comisionarul poate acționa ca reprezentant, dar identitatea din declarație trebuie să corespundă cu titularul autorizației.
Ce se întâmplă dacă autorizația nu acoperă toată cantitatea?
Articolul 23(4) obligă vama să verifice acoperirea înainte de liberul de vamă, deci marfa nu se pune în liberă circulație. Articolul 23(12) prevede, pentru importurile efectuate cu încălcarea cerințelor de cotă și autorizare, măsuri alternative aplicate de autoritățile vamale sau de supraveghere a pieței. Soluția practică este să obții autorizația suplimentară înainte de sosirea mărfii.
Trebuie să raportez anual chiar dacă import puțin?
Articolul 26(4) leagă raportarea pentru gazele conținute în produse și echipamente de pragul de 10 tone de CO2 echivalent de hidrofluorocarburi introduse pe piață în anul calendaristic precedent. Verifică pragul aplicabil situației tale în textul articolului 26, pentru că regulamentul folosește praguri diferite pentru gazele în vrac, pentru gazele din echipamente și pentru celelalte gaze fluorurate.
Surse oficiale
Articolele 4, 16, 19, 20, 21, 22, 23 și 26 au fost citite direct în textul din Jurnalul Oficial, obținut din depozitul CELLAR al Oficiului pentru Publicații. Cerințele de înregistrare provin din regulamentul de punere în aplicare care guvernează F-gas Portal.
Actualitatea paginii și limitele răspunderii
Pagina acoperă obligațiile din Regulamentul (UE) 2024/573 legate de echipamentele preîncărcate. Ea nu conține formularul declarației de conformitate, nu conține clasificări tarifare și nu înlocuiește instrucțiunile operaționale ale F-gas Portal sau ale autorității vamale. Verifică întotdeauna textul oficial în vigoare la data importului.
Informație generală pregătită de EgoLog pe baza regulamentului și a materialelor oficiale ale Comisiei Europene. Nu este consultanță juridică și nu înlocuiește analiza situației tale concrete.
Manipularea echipamentelor și a agenților frigorifici se face de personal competent, certificat conform articolului 10. Verifică cerințele aplicabile cu autoritatea națională competentă înainte de a angaja un transport.