Voorgevulde HFK-apparatuur importeren: de route van artikel 19

Het korte antwoord

Bij invoer van bulkgas heb je quotum nodig: artikel 16, lid 1, staat het in de handel brengen van fluorkoolwaterstoffen alleen toe voor zover de Commissie je quotum heeft toegewezen. Bij invoer van apparatuur die al gevuld aankomt, geldt dezelfde logica maar een ander instrument.

Artikel 19, lid 1, bepaalt dat koel- en klimaatregelingsapparatuur, warmtepompen en dosisinhalatoren die zijn voorgevuld met stoffen uit bijlage I, deel 1, niet in de handel mogen worden gebracht tenzij die stoffen binnen het quotumstelsel zijn verantwoord. In de praktijk doe je dat met een machtiging tot quotumgebruik van een quotumhouder op grond van artikel 21, lid 2, en niet met eigen quotum.

Daar komen drie dingen bij: een geldige registratie in het F-gassenportaal vóór de invoer (artikel 20, lid 4, punt a), een conformiteitsverklaring met de onderliggende documentatie (artikel 19, lid 2) en, als het gas in de apparatuur vóór het vullen nog niet in de Unie in de handel was gebracht, bevestiging door een onafhankelijke auditor (artikel 19, lid 3).

Welke apparatuur onder artikel 19 valt

De opsomming in artikel 19, lid 1, is gesloten en verwijst naar de stoffen van bijlage I, deel 1, dus naar fluorkoolwaterstoffen. Bevat je toestel een ander gefluoreerd broeikasgas of een natuurlijk koudemiddel, dan geldt artikel 19 er niet voor. Dat wil niet zeggen dat er niets geldt.

• Koelapparatuur — van kasten en toonbankkoelers tot condensing units met een fabrieksvulling.
• Klimaatregelingsapparatuur — inclusief monoblokken en voorgevuld geleverde splitsets.
• Warmtepompen — op dit moment de grootste categorie voorgevulde invoer.
• Dosisinhalatoren — sinds 1 januari 2025 opgenomen via artikel 19, lid 1, tweede alinea.

Let op wat artikel 19 niet verandert: het zegt niets over de verhandelingsverboden van bijlage IV. Een toestel kan quotumtechnisch keurig gedekt zijn en toch verboden zijn omdat het koudemiddel boven de GWP-grens van bijlage IV voor die datum ligt. De twee filters staan los van elkaar en gelden allebei.

De toepassingsgrens. Artikel 19, lid 6, bepaalt dat artikel 19 niet geldt voor ondernemingen die per jaar minder dan 10 ton CO2-equivalent fluorkoolwaterstoffen in de handel hebben gebracht in de in lid 1 bedoelde producten of apparatuur. Het is een grens per onderneming en per kalenderjaar, uitgedrukt in CO2-equivalent, niet in kilogram en niet per zending. Voor R-32 is 10 t CO2-eq ongeveer 14,8 kg gas over een heel jaar, want de GWP uit bijlage I is 675. De rekensom staat in de gids over het CO2-equivalent bij HFK-invoer.

Bulkgas en voorgevulde apparatuur: de echte verschillen

Beide routes eindigen op hetzelfde punt — het gas moet gedekt zijn — maar de stappen, de documenten en de verantwoordelijke partij verschillen.

Eén detail veroorzaakt de meeste verwarring: op de apparatuurroute wordt de hoeveelheid geacht in de handel te zijn gebracht door de quotumhouder die jou machtigt, op het moment van de machtiging. Jij verbruikt bij de grens geen eigen quotum, je toont de douane aan dat er een toereikende machtiging is. Daarom moet de machtiging er vóór het in het vrije verkeer brengen zijn, niet daarna.

De machtiging tot quotumgebruik en het doorgeven ervan

Artikel 21 regelt twee verschillende handelingen die voortdurend door elkaar lopen: overdracht van quotum en machtiging tot quotumgebruik. Voor voorgevulde apparatuur gaat het om de tweede.

• Wie mag machtigen. Alleen een producent of importeur voor wie een referentiewaarde is vastgesteld op grond van artikel 17, lid 1. Een quotumhouder die uitsluitend quotum uit de reserve heeft gekregen en geen referentiewaarde heeft, mag niet machtigen.
• Delegeren. Artikel 21, lid 3: de onderneming die een machtiging ontvangt, mag deze in het portaal doorgeven aan een andere onderneming voor hetzelfde doel. Een gedelegeerde machtiging mag niet een tweede keer worden gedelegeerd.
• Aanvaarding. Artikel 21, lid 4: overdrachten, machtigingen en delegaties via het portaal zijn alleen geldig als de ontvangende onderneming ze in het portaal aanvaardt. Een bevestiging per e-mail vervangt die aanvaarding niet.
• Correcties. Artikel 20, lid 8: verzoeken om correctie van een geregistreerde overdracht, machtiging of delegatie worden met instemming van alle betrokken ondernemingen meegedeeld, zonder onnodige vertraging en uiterlijk op 31 maart van het jaar volgend op de registratie, onderbouwd met bewijs van een schrijffout.

Hoe dit verschilt van een quotumoverdracht op grond van artikel 21, lid 1, staat naast elkaar in de gids over portaal, quotum, machtiging en overdracht.

De stappen in de juiste volgorde

De conformiteitsverklaring en de onafhankelijke auditor

Artikel 19, lid 2, is kort, maar legt de verantwoordelijkheid met zoveel woorden bij jou.

Er komt een tweede laag bij wanneer het gas in de apparatuur vóór het vullen nog niet in de Unie in de handel was gebracht — het typische geval van buiten de Unie gebouwde en gevulde apparatuur.

• Artikel 19, lid 3, eist dat uiterlijk op 30 april van elk jaar de juistheid van de documentatie en van de conformiteitsverklaring en de waarheidsgetrouwheid van het verslag op grond van artikel 26, lid 7, voor het voorgaande kalenderjaar met een redelijke mate van zekerheid worden bevestigd door een in het portaal geregistreerde onafhankelijke auditor.
• De auditor moet geaccrediteerd zijn op grond van Richtlijn 2003/87/EG, of bevoegd zijn om financiële overzichten te verifiëren volgens het recht van de betrokken lidstaat (artikel 19, lid 3, tweede alinea).
• Artikel 26, lid 7, koppelt de plicht om het verificatieverslag in te dienen aan importeurs van apparatuur die voorgevulde apparatuur met ten minste 1 000 ton CO2-equivalent fluorkoolwaterstoffen in de handel hebben gebracht, waarbij die gassen niet eerder in de handel waren gebracht.
• Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2473 bepaalt in artikel 2, lid 3, welke gegevens een auditor moet verstrekken om zich in het portaal te registreren, waaronder het accreditatiebewijs en de lijst van lidstaten en talen waarin hij de audit mag uitvoeren.

Zonder vestiging in de Unie eist artikel 19, lid 5, dat je een in de Unie gevestigde enige vertegenwoordiger aanwijst die de volledige verantwoordelijkheid voor de naleving van de verordening op zich neemt. Dat mag dezelfde zijn als de enige vertegenwoordiger die op grond van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 1907/2006 is aangewezen.

Het format van de conformiteitsverklaring en de accreditatie van auditors worden nader geregeld bij uitvoeringshandelingen op grond van de machtiging in artikel 19, lid 4. Neem het format uit de instructies van de Commissie die gelden op het tijdstip van invoer.

Wat er bij de douane echt gebeurt

Bij het in het vrije verkeer brengen worden drie dingen tegelijk gecontroleerd: wie je bent in de douaneaangifte, wat je hebt aangegeven en wat je kunt overleggen.

• Wie. Artikel 23, lid 2: voor het in het vrije verkeer brengen is de onderneming die het quotum of de machtigingen tot quotumgebruik houdt en in het portaal is geregistreerd, de in de douaneaangifte vermelde importeur. Machtiging en aangifte kunnen niet bij twee verschillende bedrijven liggen.
• De vergunning. Artikel 22, lid 1, eist dat een geldige, door de Commissie afgegeven vergunning wordt overgelegd, en artikel 20, lid 5, bepaalt dat een geldige registratie in het portaal op het tijdstip van invoer die vergunning vormt. Tijdelijke opslag is de uitzondering.
• Wat wordt aangegeven. Artikel 23, lid 3, somt de gegevens op: het registratie-identificatienummer in het portaal, het EORI-nummer, de nettomassa van bulkgassen en van gassen in producten en apparatuur en delen daarvan, de goederencode en de ton CO2-equivalent.
• Wat de douane controleert. Artikel 23, lid 4: de douaneautoriteiten gaan in het bijzonder na of de in de aangifte vermelde importeur bij het in het vrije verkeer brengen over quotum of machtigingen tot quotumgebruik beschikt voordat de goederen worden vrijgegeven.
• De documenten. Artikel 23, lid 8: de conformiteitsverklaring en de documentatie van artikel 19, lid 2, worden ter beschikking gesteld van de douane bij het indienen van de aangifte voor het vrije verkeer.
• Etikettering. Artikel 23, lid 10, punt c): bij fysieke controles op basis van risicoanalyse gaat de douane na of de goederen vóór het in het vrije verkeer brengen correct zijn geëtiketteerd overeenkomstig artikel 12.

De koppeling met de douane is niet vrijblijvend. Artikel 20, lid 2, voorziet in de koppeling van het portaal aan de EU-éénloketomgeving voor de douane via EU CSW-CERTEX, en artikel 20, lid 3, verplicht de lidstaten hun nationale éénloketomgevingen aan te sluiten. In de praktijk bereikt wat in het portaal staat het douanekantoor zonder jouw toedoen.

Controlelijst voordat je de apparatuur bestelt

• Je weet precies welk gas en hoeveel kilogram er in elke eenheid zitHet getal moet uit de technische documentatie van de fabrikant en het etiket van artikel 12, lid 3, komen, niet uit een schatting.
• Je hebt de hoeveelheid omgerekend naar CO2-equivalentArtikel 3, punten 1 en 3; voor mengsels de methode van bijlage VI. Optellen per kalenderjaar, niet per zending.
• Je hebt de apparatuur getoetst aan bijlage IVQuotumdekking redt geen apparatuur waarvan het in de handel brengen verboden is. Controleer de datum in bijlage IV voor dat producttype.
• De registratie in het portaal is geldig en actueelArtikel 20, lid 4, punt a), en artikel 4 van Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2473.
• De machtiging tot quotumgebruik is verleend en in het portaal aanvaardArtikel 21, lid 2, en artikel 21, lid 4. Aanvaarding in het portaal is de geldigheidsvoorwaarde.
• De gemachtigde hoeveelheid dekt alles wat binnenkomtArtikel 23, lid 4: de douane controleert de dekking vóór vrijgave.
• Conformiteitsverklaring en documentatie liggen klaar vóór aankomstArtikel 19, lid 2, en artikel 23, lid 8.
• Je hebt vastgesteld of een onafhankelijke auditor nodig isArtikel 19, lid 3, voor gas dat niet eerder in de handel is gebracht; artikel 26, lid 7, voor de drempel van 1 000 t CO2-eq.

Veelgestelde vragen

Officiële bronnen

De artikelen 4, 16, 19, 20, 21, 22, 23 en 26 zijn rechtstreeks gelezen in de tekst van het Publicatieblad, opgehaald uit de CELLAR-opslag van het Publicatiebureau. De registratievereisten komen uit de uitvoeringsverordening die het F-gassenportaal regelt.

Actualiteit van deze pagina en aansprakelijkheid

Algemene informatie van EgoLog op basis van de verordening en officieel materiaal van de Europese Commissie. Geen juridisch advies en geen vervanging van een beoordeling van je eigen situatie.

Apparatuur en koudemiddelen worden gehanteerd door deskundig personeel dat is gecertificeerd op grond van artikel 10. Bevestig de toepasselijke eisen bij je nationale bevoegde autoriteit voordat je een zending vastlegt.