Răspuns pe scurt
Pentru gaz care pleacă din Uniune, regulamentul cere trei lucruri și nu cere un al patrulea pe care mulți îl caută.
- Înregistrare valabilă în F-gas Portal înainte de operațiune — articolul 20(4) litera (a). Articolul 20(5) adaugă propoziția decisivă: o înregistrare valabilă în portal în momentul importului sau al exportului constituie licența cerută la articolul 22. Nu există un act separat de licență de export.
- Respectarea restricțiilor de export din articolul 22, în special interdicția din alineatul (3) pentru anumite echipamente cu GWP de 1 000 sau mai mult, aplicabilă de la 12 martie 2025.
- Date corecte în declarația vamală și raportare anuală — articolul 23(3) și articolul 26(1) cu anexa IX.
Lucrul pe care regulamentul nu îl prevede: nicio restituire de cotă atunci când gazul iese din Uniune. Anexa VII stabilește cantitățile maxime care pot fi introduse pe piață și modul de calcul al valorilor de referință; nu conține niciun mecanism prin care exportul să redea cotă. Singura scutire de cotă legată de export este cea din articolul 16(2) litera (c), iar aceasta acționează înainte ca gazul să fie introdus pe piață.
Nu găsești proceduri vamale naționale, liste de birouri vamale, numere de formulare, tarife sau termene naționale. Nu găsești nici praguri de mărfuri periculoase. Codul vamal al Uniunii apare doar acolo unde regulamentul însuși trimite la el. Pentru procedura de import, vezi ghidul dedicat.
Trei situații care se confundă des
Cuvântul „export” acoperă situații cu regimuri diferite. Înainte de orice document, stabilește în care dintre ele ești.
| Situația | Ce înseamnă în text | Consecința principală |
|---|---|---|
| Reexport de gaz importat și pus în liberă circulație | Gazul a fost deja introdus pe piață în sensul articolului 3 punctul (6) | Cota a fost deja consumată la import; regulamentul nu prevede restituirea ei |
| Export direct de gaz în vrac, livrat de producător sau importator | Articolul 16(2) litera (c): livrat direct pentru export, necuprins în produse sau echipamente, nepus la dispoziția nimănui în Uniune înainte de export | Scutit de cerința de cotă; eticheta cere mențiunea de export direct, conform articolului 12(9) |
| Export de produse și echipamente care conțin gaze fluorurate | Articolul 22(3) și anexa IV | Interdicție de la 12 martie 2025 pentru categoriile enumerate, la GWP de 1 000 sau mai mult |
| Reexport de mărfuri neconforme depistate înainte de punerea în liberă circulație | Articolul 11(1) al treilea și al patrulea paragraf | Reexportul este permis, iar în acest caz articolul 22(3) nu se aplică |
Mai există o linie pe care regulamentul o trasează în articolul 23(12) al treilea paragraf: exportul gazelor fluorurate din secțiunea 1 a anexei I pentru care neconformitatea a fost constatată după punerea în liberă circulație este interzis. Momentul constatării schimbă complet rezultatul.
Pentru intrarea mărfii în Uniune, vezi procedura de import HFC, iar pentru calculul cantităților în echivalent CO2, calculul echivalentului CO2.
Portalul și licența: un singur lucru, nu două
Articolul 20(1) descrie F-gas Portal ca sistemul electronic pentru gestionarea sistemului de cote, a cerințelor de licență pentru importuri și exporturi și a obligațiilor de raportare. Articolul 20(2) prevede interconectarea cu mediul aferent ghișeului unic al UE pentru vămi, iar articolul 20(7) dă autorităților competente, inclusiv vamale, acces la portal.
Articolul 20(4) enumeră activitățile pentru care înregistrarea trebuie să fie valabilă înainte de a fi desfășurate. Litera (a) acoperă explicit importul sau exportul de gaze fluorurate și de produse și echipamente care conțin astfel de gaze, cu excepția depozitării temporare, astfel cum este definită la articolul 5 punctul (17) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013. Înregistrarea este valabilă numai după ce Comisia o validează și atât timp cât nu este suspendată, revocată sau retrasă.
O înregistrare valabilă în F-Gas Portal în momentul importului sau al exportului constituie licența cerută în temeiul articolului 22.
Iar articolul 22(1) închide cercul: importul și exportul de gaze fluorurate și de produse și echipamente care conțin astfel de gaze sau a căror funcționare se bazează pe ele sunt supuse prezentării către autoritățile vamale a unei licențe valabile emise de Comisie în temeiul articolului 20(4) și (5), cu excepția depozitării temporare. Alineatul nu se aplică produselor și echipamentelor care sunt efecte personale.
Pagina Comisiei dedicată portalului enumeră categoriile care trebuie să se înregistreze, printre care producătorii, importatorii și exportatorii de HFC în vrac, exportatorii de alte gaze fluorurate din anexele I, II sau III și exportatorii de produse și echipamente care conțin astfel de gaze.
Ce este înregistrarea și ce nu este — și cum se deosebește de cotă, autorizație și transfer — este explicat în ghidul despre portal, cotă, autorizare și transfer, iar pașii de înscriere în înregistrarea în F-gas Portal.
Ce nu are voie să plece
Interdicția de la articolul 22(3). De la 12 martie 2025 este interzis exportul de spume, aerosoli tehnici, echipamente frigorifice fixe, echipamente fixe de climatizare și pompe de căldură fixe menționate în anexa IV care conțin gaze fluorurate cu un GWP de 1 000 sau mai mult sau a căror funcționare se bazează pe astfel de gaze.
Al doilea paragraf al aceluiași alineat prevede două excepții: interdicția nu se aplică echipamentelor militare și nici produselor și echipamentelor care pot fi introduse pe piață în Uniune în conformitate cu anexa IV. Cu alte cuvinte, dacă echipamentul ar fi în continuare legal de introdus pe piața internă, exportul lui nu este blocat de acest alineat.
Derogarea de la articolul 22(4). Comisia poate autoriza, prin acte de punere în aplicare, exportul produselor și echipamentelor menționate la alineatul (3), în cazuri cu caracter excepțional, în urma unei cereri motivate a autorității competente a statului membru în cauză, atunci când se demonstrează că, având în vedere valoarea economică și durata de viață rămasă preconizată a bunului respectiv, interdicția ar impune exportatorului o sarcină disproporționată. Astfel de exporturi sunt permise numai dacă sunt conforme cu dreptul intern al țării de destinație.
Restricțiile țării de destinație. Articolul 22(5): întreprinderile cu sediu în Uniune iau toate măsurile necesare pentru a se asigura că exportul de echipamente frigorifice, de climatizare și de pompe de căldură nu încalcă restricțiile de import notificate de statul importator în temeiul Protocolului.
Comerțul cu state care nu sunt părți la Protocol. Articolul 25(1): importul și exportul de hidrofluorocarburi și de produse și echipamente care conțin astfel de gaze sau a căror funcționare se bazează pe ele, dinspre și către orice stat sau organizație regională de integrare economică care nu a acceptat să fie obligată prin dispozițiile Protocolului aplicabile acestor gaze, sunt interzise de la 1 ianuarie 2028. Articolul 25(3) permite Comisiei să autorizeze comerțul, prin acte de punere în aplicare, în măsura în care statul respectiv este declarat, de o reuniune a părților, în deplină conformitate cu Protocolul.
Nu există în regulament un articol separat intitulat „licențe de export” și nici o listă de state cu care exportul ar fi deja interzis astăzi. Articolul 25 fixează o dată, 1 ianuarie 2028, și un criteriu — acceptarea dispozițiilor Protocolului. Statutul concret al unei țări se verifică la sursă, nu se presupune.
Cota și eticheta: unde exportul chiar contează
Articolul 16(1) spune că introducerea pe piață a hidrofluorocarburilor este permisă numai în măsura în care producătorilor și importatorilor le-a fost alocată cotă. Articolul 16(2) enumeră cazurile în care alineatul (1) nu se aplică, iar litera (c) este cea care privește exportul:
Hidrofluorocarburi livrate direct de un producător sau de un importator unor întreprinderi în vederea exportului în afara Uniunii, necuprinse în produse sau echipamente, atunci când aceste hidrofluorocarburi nu sunt puse ulterior la dispoziția niciunei alte persoane în interiorul Uniunii înainte de export.
Trei condiții cumulative, deci: livrare directă de la producător sau importator, gaz în vrac și nicio punere la dispoziție în interiorul Uniunii înainte de export. Dacă butelia a trecut printr-un distribuitor și a fost pusă la dispoziția altcuiva în Uniune, scutirea nu se mai aplică — gazul a fost introdus pe piață și cota a fost consumată acolo.
Eticheta merge împreună cu scutirea. Articolul 12(9) cere ca recipientele cu gaze din anexa I destinate exportului direct să fie etichetate cu mențiunea că conținutul este numai pentru export direct. Articolul 12(14) adaugă, pentru gazele din secțiunea 1 a anexei I, că eticheta menționată la alineatele (8)-(12) trebuie să includă indicația privind scutirea de cotă în temeiul regulamentului, și avertizează: în lipsa acestor cerințe de etichetare, hidrofluorocarburile sunt supuse cerințelor de cotă conform articolului 16(1).
Formularea exactă vine din Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/2174, articolul 1(7) litera (d), care prevede textul pentru gazele din anexa I livrate de un producător sau importator unei întreprinderi pentru export direct în vrac în afara Uniunii, completat cu mențiunea de scutire de cotă prevăzută în ultimul paragraf al aceluiași alineat.
Restul cerințelor de etichetare rămân valabile: conținutul din articolul 12(3), lizibilitatea și limba din articolul 12(4) și formatul din articolul 1(1)-(3) al regulamentului de punere în aplicare. Pentru gaz regenerat sau reciclat se adaugă mențiunile din articolul 12(7), explicate în ghidul despre agent regenerat, reciclat și virgin.
Raportarea anuală a cantităților exportate
Articolul 26(1) primul paragraf: până la 31 martie 2025 și în fiecare an ulterior, fiecare producător, importator și exportator care a produs, importat sau exportat hidrofluorocarburi ori cantități de alte gaze fluorurate care depășesc o tonă metrică sau 100 de tone de echivalent CO2 în cursul anului calendaristic precedent raportează Comisiei datele specificate în anexa IX pentru fiecare dintre aceste substanțe.
Ce anume raportează exportatorul este la anexa IX punctul 3: cantitățile din fiecare substanță din anexele I, II și III pe care le-a exportat din Uniune, precizând dacă provin din producție proprie, din import sau dacă au fost achiziționate de la alte întreprinderi din Uniune, inclusiv cantitățile de hidrofluorocarburi conținute în polioli premixați.
Este exact distincția pe care o face această pagină. Raportul nu întreabă doar „cât ai exportat”, ci și „de unde provenea gazul”. Trasabilitatea trebuie să existe în evidența ta internă înainte de a fi transcrisă în raport.
Importatorul are o obligație-oglindă la anexa IX punctul 2: raportează separat, printre altele, cantitățile importate, nepuse în liberă circulație și reexportate în produse sau echipamente de către întreprinderea raportoare, precum și exporturile directe, identificând întreprinderea exportatoare. Cantitățile se raportează separat pentru fiecare țară de origine.
Articolul 26(9) precizează că toate raportările și verificările se efectuează prin F-gas Portal. Detaliile procedurii anuale sunt în ghidul despre raportarea anuală F-gaz.
Anexa IX punctul 6 litera (d) cere raportarea cantității de hidrofluorocarburi încărcate în echipamente importate, puse în liberă circulație, pentru care hidrofluorocarburile fuseseră exportate anterior din Uniune și fuseseră supuse limitărilor de cotă la introducerea pe piața Uniunii. În acel caz, raportul precizează și întreprinderea exportatoare, anul exportului, întreprinderea care a introdus prima dată gazul pe piața Uniunii și anul respectiv.
Lanțul de documente, în ordine
Verifică înregistrarea în portal înainte de orice
Articolul 20(4) litera (a) cere o înregistrare valabilă înainte de export. Fără ea nu există licența cerută la articolul 22(1), pentru că licența este chiar înregistrarea (articolul 20(5)).
Stabilește în ce situație ești
Reexport de gaz deja pus în liberă circulație, export direct în vrac în sensul articolului 16(2) litera (c) sau export de echipamente. Fiecare are alte consecințe de cotă și de etichetă.
Verifică restricțiile aplicabile mărfii
Articolul 22(3) pentru echipamentele din anexa IV cu GWP de 1 000 sau mai mult, articolul 22(5) pentru restricțiile notificate de statul importator și articolul 25(1) pentru comerțul cu state care nu sunt părți la Protocol.
Controlează eticheta buteliei
Conținutul din articolul 12(3), lizibilitatea și limba din articolul 12(4), mențiunea de export direct din articolul 12(9) și indicația de scutire de cotă din articolul 12(14), acolo unde se aplică.
Pregătește datele pentru declarația vamală
Articolul 23(3) cere, la export, numărul de înregistrare în F-gas Portal, numărul EORI, masa netă, codul de mărfuri și cantitatea în tone de echivalent CO2.
Asigură-te că exportatorul din declarație este cel înregistrat
Articolul 23(2) al treilea paragraf: în cazul exporturilor, întreprinderea înregistrată în portal trebuie să fie exportatorul indicat în declarația vamală. Articolul 23(4) obligă vama să verifice acest lucru.
Pregătește documentul comercial și lista de colisaj
Denumirea produsului, cantitatea în kilograme și în echivalent CO2, numerele buteliilor și trimiterea la fișa cu date de securitate. Nu este o cerință a regulamentului, dar este ce susține datele din declarație.
Păstrează evidențele care privesc marfa
Dacă ai furnizat gazul unei întreprinderi, articolul 7(3) îți cere numărul certificatului cumpărătorului și cantitățile, păstrate cel puțin 5 ani. Evidența internă trebuie să arate și proveniența gazului, pentru anexa IX punctul 3.
Înscrie operațiunea în pregătirea raportului anual
Articolul 26(1) și anexa IX punctul 3, prin F-gas Portal, până la 31 martie a anului următor.
Listă de verificare înainte de expediere
- Înregistrarea în F-gas Portal este validată și activăArticolul 20(4) litera (a) și al doilea paragraf al aceluiași alineat.
- Știi exact care dintre cele trei situații de export se aplicăReexport după punere în liberă circulație, export direct în sensul articolului 16(2) litera (c) sau export de echipamente.
- Marfa nu intră sub interdicția articolului 22(3)Spume, aerosoli tehnici, echipamente frigorifice fixe, climatizare fixă și pompe de căldură fixe din anexa IV, la GWP de 1 000 sau mai mult.
- Restricțiile notificate de statul importator au fost verificateArticolul 22(5), pentru echipamente frigorifice, de climatizare și pompe de căldură.
- Statutul țării de destinație față de Protocol este cunoscutArticolul 25(1) fixează data de 1 ianuarie 2028 pentru statele care nu au acceptat dispozițiile aplicabile.
- Eticheta corespunde situațieiArticolul 12(9) pentru exportul direct, articolul 12(14) pentru indicația de scutire de cotă, articolul 12(3) și (4) pentru restul.
- Datele din articolul 23(3) sunt pregătite pentru vamăNumăr de înregistrare în portal, EORI, masă netă, cod de mărfuri, tone de echivalent CO2.
- Exportatorul din declarația vamală este întreprinderea înregistratăArticolul 23(2) al treilea paragraf.
- Proveniența gazului este documentatăProducție proprie, import sau achiziție de la altă întreprindere din Uniune — distincția cerută de anexa IX punctul 3.
- Operațiunea este pregătită pentru raportul anualArticolul 26(1), prin portal, până la 31 martie.
Întrebări frecvente
Primesc cota înapoi dacă exportez gazul pe care l-am importat?
Nu. Regulamentul nu prevede nicio restituire de cotă la export. Cota se leagă de introducerea pe piață, definită la articolul 3 punctul (6) ca punerea în liberă circulație sau prima furnizare în Uniune, iar anexa VII stabilește cantitățile maxime și modul de calcul al valorilor de referință, fără vreun mecanism de creditare a exporturilor. Singura scutire legată de export este cea din articolul 16(2) litera (c), care se aplică înainte ca gazul să fie introdus pe piață.
Am nevoie de o licență de export separată?
Nu. Articolul 22(1) cere prezentarea către vamă a unei licențe valabile emise de Comisie în temeiul articolului 20(4) și (5), iar articolul 20(5) spune că înregistrarea valabilă în F-gas Portal în momentul importului sau al exportului constituie chiar acea licență. Nu există un al doilea document de solicitat.
Exportul de echipamente second-hand este permis?
Depinde de echipament și de gaz. Articolul 22(3) interzice, de la 12 martie 2025, exportul spumelor, aerosolilor tehnici, echipamentelor frigorifice fixe, al climatizării fixe și al pompelor de căldură fixe menționate în anexa IV, care conțin gaze cu GWP de 1 000 sau mai mult. Excepțiile sunt echipamentele militare și produsele care pot fi în continuare introduse pe piață în Uniune în conformitate cu anexa IV. Articolul 22(4) permite o derogare individuală, în cazuri excepționale, autorizată de Comisie.
Ce se întâmplă cu marfa depistată ca neconformă?
Momentul constatării decide. Articolul 11(1) al patrulea paragraf permite reexportul produselor și echipamentelor pentru care neconformitatea a fost constatată înainte de punerea în liberă circulație, iar în acest caz articolul 22(3) nu se aplică. În schimb, articolul 23(12) al treilea paragraf interzice exportul gazelor fluorurate din secțiunea 1 a anexei I pentru care neconformitatea a fost constatată după punerea în liberă circulație.
Depozitarea temporară cere înregistrare?
Articolul 20(4) litera (a) exclude explicit depozitarea temporară, astfel cum este definită la articolul 5 punctul (17) din Regulamentul (UE) nr. 952/2013, din activitățile care impun înregistrarea prealabilă. La fel, articolul 22(1) exceptează depozitarea temporară de la cerința licenței. Atenție însă la articolul 23(2) al doilea paragraf, care tratează separat importurile care nu sunt puneri în liberă circulație.
Gazul reexportat este considerat regenerat sau virgin?
Articolul 22(2) spune doar atât: gazele fluorurate importate în Uniune sunt considerate gaze virgine. Pentru statutul de gaz regenerat sau reciclat contează etichetarea conform articolului 12(7) și definițiile din articolul 3. Nu presupune statutul pe baza traseului comercial.
Trebuie să raportez și dacă am exportat cantități mici?
Articolul 26(1) primul paragraf leagă obligația de raportare de hidrofluorocarburi ori de cantități de alte gaze fluorurate care depășesc o tonă metrică sau 100 de tone de echivalent CO2 în anul calendaristic precedent. Verifică formularea aplicabilă situației tale în textul oficial înainte de a decide că nu ai obligație; raportarea se face oricum prin portal, conform articolului 26(9).
Surse oficiale
Capitolele IV și V ale regulamentului au fost citite integral în textul din Jurnalul Oficial, împreună cu anexele VII și IX. Codul vamal al Uniunii este citat numai acolo unde regulamentul însuși trimite la el.
Actualitatea paginii și limitele răspunderii
Pagina redă ceea ce spune textul regulamentului despre export, inclusiv acolo unde textul spune altceva decât se presupune în mod obișnuit. Ea nu conține proceduri vamale naționale, nu confirmă statutul unei anumite țări față de Protocol și nu înlocuiește verificarea codului de mărfuri și a regimului vamal aplicabil operațiunii tale.
Informație generală pregătită de EgoLog pe baza regulamentului, a regulamentului de punere în aplicare privind etichetarea și a materialelor oficiale ale Comisiei. Nu este consultanță juridică și nu este consultanță vamală.
Anexa IV și listele Protocolului pot fi modificate. Verifică textul în vigoare și confirmă regimul aplicabil cu autoritatea vamală competentă înainte de a angaja o expediere.