Kort antwoord
De verordening zegt niet „laat nooit gas ontsnappen”. Zij zegt iets preciezers, en de bewoordingen doen ertoe.
- Artikel 4, lid 1, eerste alinea: het opzettelijk uitstoten van gefluoreerde broeikasgassen in de atmosfeer is verboden indien voor het beoogde gebruik de emissie technisch niet noodzakelijk is.
- Tweede alinea: is een opzettelijke emissie technisch noodzakelijk, dan nemen exploitanten alle technisch en economisch haalbare maatregelen om, voor zover mogelijk, te voorkomen dat die gassen in de atmosfeer terechtkomen, onder meer door de uitgestoten gassen weer op te vangen.
- Leden 3 en 4: verplichte voorzorgsmaatregelen tegen onopzettelijke uitstoot en tijdens productie, opslag, vervoer en overtappen.
- Lid 5, eerste alinea: wordt lekkage vastgesteld, dan wordt de apparatuur zonder onnodige vertraging gerepareerd.
In de praktijk beslissen twee vragen alles: is de emissie voor het beoogde gebruik technisch noodzakelijk? en, zo ja, welke haalbare maatregelen zijn genomen om haar te beperken?
Geen nationale boetes, geen beproevingsdrukken, geen cijfers over gevaarlijke stoffen, geen productnamen en geen bewering dat een bepaalde werkwijze door de verordening zou zijn „goedgekeurd”. De verordening bevat geen praktijkvoorbeelden; deze pagina past de toetsen van artikel 4 toe op gewone situaties en zegt dat er openlijk bij.
Het verbod, woord voor woord gelezen
De tekst verbiedt een nauwkeurig omschreven handeling: het opzettelijk uitstoten, in de atmosfeer, van gefluoreerde broeikasgassen, wanneer die emissie voor het beoogde gebruik technisch niet noodzakelijk is.
Uit die formulering volgen drie vaststellingen.
- Er is geen hoeveelheidsdrempel. Het verbod is niet in kilogram of in ton CO2-equivalent uitgedrukt. Een kleine hoeveelheid haalt de handeling niet uit het bereik.
- Het soort apparatuur doet niet ter zake. De eerste alinea van lid 1 verwijst, anders dan de controleplicht, niet naar de apparatuurlijsten van artikel 5.
- De toets is de technische noodzaak voor het beoogde gebruik, niet gemak, niet kosten en niet de tijdsdruk van de dag. Kosten komen pas in de tweede alinea terug, als grens aan de preventieve maatregelen.
Voor apparatuur onder de controledrempels geldt het verbod onverkort; die situatie staat in installatie onder de drempel.
Wanneer de emissie technisch noodzakelijk is
De tweede alinea van lid 1 is geen achterdeur maar een extra plicht. Is een opzettelijke emissie technisch noodzakelijk voor het beoogde gebruik, dan nemen exploitanten van apparatuur die gefluoreerde broeikasgassen bevat, of van inrichtingen waar zulke gassen worden gebruikt, alle technisch en economisch haalbare maatregelen om, voor zover mogelijk, te voorkomen dat die gassen in de atmosfeer terechtkomen, onder meer door de uitgestoten gassen weer op te vangen.
De tekst noemt uitdrukkelijk één gebruik met een technisch noodzakelijke emissie en verbindt daaraan een documentatieplicht: begassing met sulfurylfluoride. Artikel 4, lid 2, verlangt dat exploitanten de genomen afvang- en verzamelingsmaatregelen documenteren of de redenen opgeven waarom die technisch of economisch niet haalbaar waren. De bewijsstukken worden vijf jaar bewaard en op verzoek ter beschikking gesteld van de bevoegde autoriteit of van de Commissie.
De documentatieplicht van lid 2 is geschreven voor begassing met sulfurylfluoride. De verordening breidt haar niet uit naar andere gevallen. Dat maakt andere emissies niet toegestaan: daarvoor geldt de toets van lid 1.
De verplichte voorzorgsmaatregelen en wie eraan gebonden is
De leden 3 en 4 dekken alles wat niet opzettelijk gebeurt, en hun geadresseerden zijn talrijker dan meestal wordt aangenomen.
| Lid | Wat het eist | Wie het noemt |
|---|---|---|
| Artikel 4, lid 3 | Alle nodige voorzorgsmaatregelen om onopzettelijke uitstoot te voorkomen; alle technisch en economisch haalbare maatregelen om lekkage tot een minimum te beperken | Exploitanten en fabrikanten van apparatuur, exploitanten van inrichtingen en ondernemingen die de apparatuur tijdens vervoer of opslag onder zich hebben |
| Artikel 4, lid 4 | Alle nodige voorzorgsmaatregelen om de uitstoot zo veel mogelijk te beperken, tijdens productie, opslag, vervoer en overdracht van de ene houder of het ene systeem naar een andere, naar apparatuur of naar een inrichting | De betrokken onderneming |
| Artikel 4, lid 7 | Voorzorgsmaatregelen om lekkage te voorkomen, naast de certificeringsplicht | De uitvoerende natuurlijke personen en rechtspersonen |
Lid 4 raakt het dagelijkse werk het meest direct: het overtappen van een fles naar een installatie, van een installatie naar een terugwinfles, of van de ene houder naar de andere. Lid 6 betreft een andere schakel in de keten, producenten en importeurs, en trifluormethaan dat als bijproduct ontstaat.
De volledige verdeling van verplichtingen tussen klant en servicebedrijf staat in exploitant of installateur.
Praktijkgevallen, gelezen via artikel 4
De verordening bevat geen praktijkvoorbeelden. De onderstaande gevallen zijn een toepassing van de twee toetsen van lid 1 en van de voorzorgsmaatregelen van lid 4; bepalend is de aangehaalde wettekst.
Slangen en het manometerblok legen
Het gas dat na een vulling of terugwinning in de slangen achterblijft, kan bij het loskoppelen in de atmosfeer komen. Dat is een overdracht in de zin van artikel 4, lid 4, dat alle nodige voorzorgsmaatregelen eist om de uitstoot zo veel mogelijk te beperken. De slanginhoud vóór het loskoppelen terugwinnen is de voor de hand liggende maatregel. Zie ook vullen vloeibaar of damp.
Het restje in een fles
Artikel 8, lid 7, is expliciet: een onderneming die een houder met gassen uit bijlage I of deel 1 van bijlage II gebruikt, organiseert onmiddellijk vóór verwijdering de terugwinning van alle restgassen, zodat die worden gerecycled, geregenereerd of vernietigd. Afblazen „omdat er toch bijna niets meer in zat” is geen optie. Zie flesretour en wegwerpflessen.
Druk beproeven of lekzoeken met koudemiddel
Eindigt de werkwijze ermee dat het koudemiddel wordt afgeblazen, dan is er sprake van opzettelijke uitstoot en moet de toets van artikel 4, lid 1, worden doorstaan: de emissie zou voor het beoogde gebruik technisch noodzakelijk moeten zijn. Een beproeving met een inert gas brengt het koudemiddel helemaal niet in de positie om te worden uitgestoten.
Leidingen doorblazen of het vacuüm breken met koudemiddel
Dezelfde analyse. Het technische doel — een leiding schoonblazen, vocht verwijderen, een circuit beproeven — is doorgaans te bereiken zonder dat het koudemiddel in de atmosfeer komt. Waar dat kan, is de emissie technisch niet noodzakelijk en valt zij onder het verbod van lid 1.
Het circuit openen om te solderen of een onderdeel te wisselen
Een circuit openen dat nog gas bevat, betekent zonder voorafgaande terugwinning een emissie. Artikel 3, punt 11, omschrijft terugwinning als het verzamelen en opslaan van de gassen uit houders, producten en apparatuur tijdens onderhoud of service dan wel vóór verwijdering, en artikel 8, lid 1, verplicht de exploitant ervoor te zorgen dat de gassen worden teruggewonnen. De procedure staat in koudemiddelterugwinning.
Vraag je vóór het openen van een circuit of het loskoppelen van iets onder druk af of het technische doel te bereiken is zonder dat gas in de atmosfeer komt. Luidt het antwoord ja, dan is de emissie technisch niet noodzakelijk.
Lekkage vastgesteld: wat artikel 4, lid 5, eist
De eerste alinea van lid 5 is kort en zonder drempel: wordt lekkage van gefluoreerde broeikasgassen vastgesteld, dan zorgen exploitanten en fabrikanten van apparatuur, exploitanten van inrichtingen en ondernemingen die de apparatuur tijdens vervoer of opslag onder zich hebben ervoor dat de apparatuur of inrichting zonder onnodige vertraging wordt gerepareerd.
De tweede alinea voegt een nacontrole toe, maar alleen voor apparatuur die onder artikel 5, lid 1, valt: de controle wordt verricht door een overeenkomstig artikel 10 gecertificeerde natuurlijke persoon, op z'n vroegst nadat een bedrijfstijd van 24 uur is verstreken maar in elk geval binnen één maand na de reparatie, om na te gaan of die doeltreffend is geweest. Voor de mobiele apparatuur van artikel 5, lid 3, punten a), b) en c), kan direct na een reparatie een lekcontrole worden uitgevoerd.
De volledige tijdlijn, met wat er wordt vastgelegd en in welke volgorde, staat in de gids na een grote lekkage en wordt hier niet herhaald.
Veelgemaakte fouten
- „Onder een bepaalde hoeveelheid mag het.” Artikel 4, lid 1, bevat helemaal geen hoeveelheidsdrempel.
- „De installatie is klein, de verordening raakt haar niet.” De controleplicht heeft een drempel; het uitstootverbod niet.
- „Het moest, we hadden haast.” De toets is de technische noodzaak voor het beoogde gebruik, niet de planning.
- Documenteren verwarren met toestemming. De documentatieplicht van lid 2 betreft begassing met sulfurylfluoride en maakt andere emissies niet geoorloofd.
- Een „bijna lege” fles naar de schroot. Artikel 8, lid 7, eist terugwinning van restgassen onmiddellijk vóór verwijdering van de houder.
- Teruggewonnen gas meteen terug in de installatie. Artikel 8, lid 6, staat hergebruik pas toe na recycling of regeneratie.
Checklist vóór het openen van iets onder druk
- Het technische doel is haalbaar zonder emissieZo ja, dan verbiedt artikel 4, lid 1, eerste alinea, de emissie.
- De terugwinunit staat op locatie en werktArtikel 8, lid 1; terugwinning wordt verricht door overeenkomstig artikel 10 gecertificeerde natuurlijke personen.
- Slangen en manometerblok worden via terugwinning geleegdArtikel 4, lid 4, voorzorg bij overtappen.
- Terugwinflessen zijn gemerkt en gassen worden niet gemengdNodig voor recycling of regeneratie volgens artikel 8, lid 6.
- Geen enkele fles gaat met restgas naar verwijderingArtikel 8, lid 7.
- De drukbeproeving is zonder koudemiddel geplandZo ontstaat het door artikel 4, lid 1, geregelde geval niet.
- Wordt lekkage gevonden, dan start de reparatie zonder onnodige vertragingArtikel 4, lid 5, eerste alinea.
- Voor apparatuur uit artikel 5, lid 1, staat de nacontrole ingeplandOp z'n vroegst na 24 uur bedrijfstijd en uiterlijk één maand na de reparatie.
Veelgestelde vragen
Is elke opzettelijke uitstoot verboden?
Niet helemaal. Artikel 4, lid 1, eerste alinea, verbiedt opzettelijke uitstoot indien voor het beoogde gebruik de emissie technisch niet noodzakelijk is. Is zij technisch noodzakelijk, dan eist de tweede alinea alle technisch en economisch haalbare maatregelen om haar voor zover mogelijk te voorkomen, onder meer door de uitgestoten gassen op te vangen.
Bestaat er een minimumhoeveelheid waaronder het niet geldt?
Nee. Anders dan de controleplicht uit artikel 5, lid 1, kent het verbod van artikel 4, lid 1, geen drempel in kilogram of in ton CO2-equivalent.
Mag ik het gas in de slangen bij het loskoppelen laten ontsnappen?
Artikel 4, lid 4, verlangt van de betrokken onderneming alle nodige voorzorgsmaatregelen om de uitstoot bij overdracht van de ene houder of het ene systeem naar een andere zo veel mogelijk te beperken. De slangen via terugwinning legen beantwoordt aan die eis.
Wat doe ik met het restje in een fles die ik uit dienst neem?
Artikel 8, lid 7: de onderneming die de houder gebruikt, organiseert onmiddellijk vóór verwijdering de terugwinning van alle restgassen, zodat die worden gerecycled, geregenereerd of vernietigd.
Mag ik het zojuist teruggewonnen gas meteen terugbrengen in de installatie?
Artikel 8, lid 6, bepaalt dat teruggewonnen gefluoreerde broeikasgassen uit bijlage I en deel 1 van bijlage II niet mogen worden gebruikt voor het vullen of bijvullen van apparatuur tenzij het gas is gerecycled of geregenereerd.
Wie is aanspreekbaar als gas tijdens vervoer ontsnapt?
Artikel 4, lid 3, noemt uitdrukkelijk ook ondernemingen die de apparatuur tijdens vervoer of opslag onder zich hebben, en lid 4 spreekt van de betrokken onderneming tijdens productie, opslag, vervoer en overdracht.
Officiële bronnen
De aangehaalde bewoordingen zijn getoetst aan de tekst in het Publicatieblad, in de artikelen 3, 4 en 8.
Actualiteit van deze gids en grenzen van de aansprakelijkheid
Deze pagina geeft artikel 4 van Verordening (EU) 2024/573 en de daarmee samenhangende artikelen weer. De praktijkvoorbeelden komen niet uit de verordening: zij zijn een toepassing van de toetsen van artikel 4, en de verordening keurt geen enkele werkwijze als zodanig goed of af.
Algemene informatie, opgesteld door EgoLog op basis van de verordening en officieel materiaal van de Europese Commissie. Het is geen juridisch advies.
Terugwinning en werk aan circuits met gefluoreerde broeikasgassen mogen uitsluitend worden verricht door gecertificeerde personen, onder de voorwaarden van artikel 10. Werken onder druk en met brandbare of giftige gassen vraagt om aanvullende veiligheidsmaatregelen volgens de regels die op de werkplek gelden.