Kort antwoord
Op grond van artikel 11, lid 3, van Verordening (EU) 2024/573 zijn de invoer, elke verdere levering of terbeschikkingstelling aan anderen in de Unie tegen betaling of gratis, het gebruik en de uitvoer van niet-hervulbare houders voor gefluoreerde broeikasgassen van bijlage I en deel 1 van bijlage II verboden — of ze nu leeg, gedeeltelijk of volledig gevuld zijn.
Zulke houders mogen alleen worden opgeslagen of vervoerd voor latere verwijdering. De enige uitzondering zijn houders voor laboratorium- of analysetoepassingen.
Het in de handel brengen is veel langer verboden: bijlage IV, punt 1 draagt de datum 4 juli 2007 en dekt niet-hervulbare houders voor het onderhouden, servicen of vullen van koel-, airconditioning- of warmtepompapparatuur, brandbeveiligingssystemen of elektrische schakelinrichtingen, of voor gebruik als oplosmiddel.
Artikel 23, lid 12, verplicht douaneautoriteiten verboden niet-hervulbare houders in beslag te nemen voor verwijdering door vernietiging op grond van de artikelen 197 en 198 van het douanewetboek van de Unie — of de bevoegde autoriteiten te informeren zodat dat gebeurt. Markttoezichthouders halen ze bovendien uit de handel of roepen ze terug.
De twee definities — en degene die mensen verrast
Artikel 11, lid 3, tweede alinea, omschrijft de niet-hervulbare houder op twee manieren. Beide tellen.
| Definitie | Hoe het er in de praktijk uitziet | |
|---|---|---|
| a) | Houders die niet kunnen worden hervuld zonder daarvoor te worden aangepast. | Het klassieke wegwerpbusje: geen vulventiel, een eenmalige gefelste aansluiting, een romp die niet voor herkeuring is ontworpen. |
| b) | Houders die hervuld zouden kunnen worden maar worden ingevoerd of in de handel gebracht zonder dat in retour voor hervulling is voorzien. | Een doodgewone stalen fles, definitief verkocht, zonder retourroute. |
Definitie b) verrast kopers. De fles kan deugdelijk zijn, op druk beproefd en technisch in elk opzicht hervulbaar — en toch juridisch een niet-hervulbare houder, omdat niemand haar terugkeer heeft geregeld.
De toets is of er een bindende retourafspraak bestaat. Zonder die afspraak zijn invoer, levering, gebruik en uitvoer verboden.
Waar een legale fles op rust
Artikel 11, lid 4, legt de andere helft van de regel vast. Een onderneming die hervulbare houders voor gefluoreerde broeikasgassen in de handel brengt, moet een conformiteitsverklaring opstellen met bewijs dat er bindende afspraken bestaan voor het retourneren van die houders met het oog op hervulling.
De verklaring moet vermelden:
- de betrokken actoren;
- hun verplichte toezeggingen; en
- de relevante logistieke regelingen.
Die afspraken moeten bindend worden gemaakt voor de distributeurs van de flessen tot aan de eindgebruiker. De plicht stopt dus niet bij de eerste verkoop — zij loopt door de keten.
Bewaartermijn. De onderneming die de flessen in de handel brengt bewaart de conformiteitsverklaring ten minste 5 jaar vanaf dat moment. Leveranciers van hervulbare houders aan eindgebruikers bewaren bewijs van naleving van de bindende afspraken ten minste 5 jaar vanaf levering. Beide moeten op verzoek aan de bevoegde autoriteit of de Commissie worden getoond.
Aan de grens. Artikel 23, lid 6, verplicht importeurs van gassen van bijlage I en deel 1 van bijlage II in hervulbare houders de conformiteitsverklaring aan de douane beschikbaar te stellen op het moment dat de douaneaangifte voor het vrije verkeer wordt ingediend, inclusief het bewijs van de retourafspraken.
Wat je controleert vóór je een levering aanneemt
Vraag de conformiteitsverklaring op
Artikel 11, lid 4, verlangt die van de onderneming die hervulbare houders in de handel brengt. Een leverancier die haar niet kan tonen, heeft een probleem dat je niet wilt erven.
Zoek de echte retourroute
Wie neemt de fles terug, op grond van welke toezegging en met welke logistiek. Vaag stellen dat flessen “kunnen worden geretourneerd” is geen bindende afspraak.
Controleer het etiket
Artikel 12, lid 1, punt g), verlangt etikettering van alle houders met gefluoreerde broeikasgassen. Uitvoeringsverordening (EU) 2024/2174 schrijft de tekst “contains fluorinated greenhouse gases” voor.
Controleer hoeveelheid en CO2-equivalent
Artikel 12, lid 3, verlangt gewicht en CO2-equivalent plus het GWP. 2024/2174 bevestigt dat de waarden uit de kolom “GWP” van de bijlagen komen.
Let op formuleringen voor geregenereerd en gerecycled
“100 % Reclaimed” of “100 % Recycled” volgens 2024/2174, bij geregenereerd gas met batchnummer en naam en Unie-adres van de installatie.
Wees achterdochtig bij een prijs zonder flesrelatie
Verklaart niets in de deal wat er daarna met de fles gebeurt, dan speelt definitie b).
Bewaar de papieren vijf jaar
Zowel de conformiteitsverklaring als het bewijs van naleving van de retourafspraken.
Wat er werkelijk met een illegale fles gebeurt
De gevolgen zijn ongewoon concreet voor een milieuregel.
Inbeslagname en vernietiging. Artikel 23, lid 12, is uitdrukkelijk: douaneautoriteiten nemen niet-hervulbare houders als bedoeld in artikel 11, lid 3, tweede alinea, punt a), die door de verordening verboden zijn, in beslag voor verwijdering door vernietiging op grond van de artikelen 197 en 198 van het douanewetboek van de Unie — of informeren de bevoegde autoriteiten zodat dat gebeurt. Markttoezichthouders halen zulke houders bovendien uit de handel of roepen ze terug op grond van artikel 16 van Verordening (EU) 2019/1020.
Geen tweede leven. Artikel 11, lid 1, derde alinea, is de algemene regel voor onrechtmatig in de handel gebrachte goederen: ze mogen daarna niet worden gebruikt, geleverd of aan wie dan ook in de Unie ter beschikking gesteld, tegen betaling of gratis, en niet worden uitgevoerd. Ze mogen alleen worden opgeslagen of vervoerd voor verwijdering en voorafgaande terugwinning van het gas.
Sancties. Artikel 31 verplicht lidstaten tot doeltreffende, evenredige en afschrikkende sancties en tot alle maatregelen om die uit te voeren.
Artikel 11, lid 3, verbiedt naast invoer en levering ook het gebruik. Een monteur die een installatie vult uit een wegwerpfles is geen toeschouwer bij andermans invoerovertreding.
Flessen afvoeren die je al hebt
Staat een niet-hervulbare houder al in je magazijn, dan geeft de verordening hem precies één rechtmatige bestemming: opslag of vervoer voor latere verwijdering. Gebruiken, verkopen, weggeven of uitvoeren mag niet.
Vóór hij weggaat geldt artikel 8, lid 7: een onderneming die een houder met gassen van bijlage I en deel 1 van bijlage II gebruikt, moet onmiddellijk vóór verwijdering de terugwinning van eventuele restgassen regelen, zodat die worden gerecycled, geregenereerd of vernietigd. Een fles met een restje is geen schroot.
Praktisch: win het resterende gas terug met de juiste apparatuur en kwalificatie, leg de teruggewonnen hoeveelheid vast en breng de lege houder naar het verwijderingskanaal — niet op het erf, niet in de container en niet terug naar een klant.
Veelgemaakte fouten
- Denken dat het verbod nieuw is. Het in de handel brengen is al sinds 4 juli 2007 verboden op grond van bijlage IV, punt 1.
- Denken dat een lege mag. Artikel 11, lid 3, dekt lege, gedeeltelijk en volledig gevulde houders gelijk.
- Op de fles afgaan in plaats van op de afspraak. Een hervulbare fles zonder retourvoorziening is juridisch niet-hervulbaar.
- Levering aannemen zonder conformiteitsverklaring. Artikel 11, lid 4, verlangt die, artikel 23, lid 6, de overlegging aan de douane.
- Aannemen dat alleen de importeur risico loopt. Invoer, levering, terbeschikkingstelling, gebruik en uitvoer zijn alle verboden.
- Het probleem exporteren. Uitvoer van niet-hervulbare houders is verboden, en onrechtmatig in de handel gebrachte goederen evenmin.
- Afvoeren met gas erin. Artikel 8, lid 7, verlangt terugwinning onmiddellijk vóór verwijdering.
- Geen bewijs bewaren. Vijf jaar voor de conformiteitsverklaring en het nalevingsbewijs.
Checklist
- Elke fles op voorraad is hervulbaar met retourrouteNiet slechts in beginsel hervulbaar.
- Conformiteitsverklaring in het dossierVan de onderneming die de houders in de handel bracht, vijf jaar bewaard.
- Bewijs van de bindende afspraken bewaardVijf jaar vanaf levering aan de eindgebruiker.
- Etiket aanwezig en volledig“contains fluorinated greenhouse gases”, aanduiding, gewicht en CO2-equivalent, GWP.
- Formulering geregenereerd/gerecycled gecontroleerd“100 % Reclaimed” met batchnummer en installatie, of “100 % Recycled”.
- Invoerpapieren klaar voor de douaneConformiteitsverklaring beschikbaar bij het indienen van de douaneaangifte.
- Oude wegwerpflessen apart gezetAlleen opgeslagen of vervoerd voor verwijdering, nooit gebruikt of doorgegeven.
- Restgas teruggewonnen vóór verwijderingArtikel 8, lid 7, met vastgelegde hoeveelheid.
Veelgestelde vragen
Zijn wegwerpflessen voor koudemiddel in de EU verboden?
Ja. Artikel 11, lid 3, van Verordening (EU) 2024/573 verbiedt invoer, elke verdere levering of terbeschikkingstelling aan anderen in de Unie, gebruik en uitvoer van niet-hervulbare houders voor gassen van bijlage I en deel 1 van bijlage II, leeg, gedeeltelijk of volledig gevuld. Bijlage IV, punt 1, verbiedt het in de handel brengen sinds 4 juli 2007.
Mag een lege wegwerpfles?
Nee. Het verbod geldt ook voor lege houders. Ze mogen alleen worden opgeslagen of vervoerd voor latere verwijdering.
Mijn fles is hervulbaar. Is dat genoeg?
Op zichzelf niet. Een houder die hervuld zou kunnen worden maar wordt ingevoerd of in de handel gebracht zonder dat in retour voor hervulling is voorzien, geldt als niet-hervulbaar op grond van artikel 11, lid 3, tweede alinea, punt b).
Wat is de conformiteitsverklaring?
Op grond van artikel 11, lid 4, stelt de onderneming die hervulbare houders in de handel brengt een verklaring op met bewijs van bindende retourafspraken voor hervulling — met vermelding van actoren, verplichte toezeggingen en logistiek. Zij wordt ten minste vijf jaar bewaard en op verzoek getoond.
Wat gebeurt er bij de douane?
Artikel 23, lid 12, verplicht douaneautoriteiten verboden niet-hervulbare houders in beslag te nemen voor verwijdering door vernietiging op grond van de artikelen 197 en 198 van het douanewetboek van de Unie, of de bevoegde autoriteiten te informeren zodat dat gebeurt.
Mag ik de wegwerpflessen die ik al kocht nog opmaken?
Nee. Gebruik is een van de verboden handelingen in artikel 11, lid 3. Zulke houders mogen alleen worden opgeslagen of vervoerd voor latere verwijdering.
Geldt het verbod voor laboratoriumgassen?
Artikel 11, lid 3, bepaalt dat het lid niet geldt voor houders voor laboratorium- of analysetoepassingen van gefluoreerde broeikasgassen.
Wat doe ik met een wegwerpfles waar nog gas in zit?
Artikel 8, lid 7, verlangt van de onderneming die de houder gebruikt dat zij onmiddellijk vóór verwijdering de terugwinning van restgassen regelt, zodat die worden gerecycled, geregenereerd of vernietigd. Leg de hoeveelheid vast en breng de lege houder naar verwijdering.
Officiële bronnen
De artikelen 8, 11, 12 en 23 en bijlage IV zijn rechtstreeks gelezen in de Publicatiebladtekst via het Bureau voor publicaties van de EU.
Actualiteit van deze gids en grenzen van de aansprakelijkheid
Handhaving gebeurt nationaal door douane en markttoezicht, en de praktijk verschilt per lidstaat. De artikelverwijzingen zijn gecontroleerd op de bovenaan vermelde controledatum.
Dit is algemene informatie van EgoLog op basis van de verordening en officieel materiaal van de Commissie. Het is geen juridisch advies.
Twijfel je of een bepaalde houder rechtmatig is, vraag de leverancier om de conformiteitsverklaring en, als dat het niet oplost, je nationale bevoegde autoriteit — vóórdat de fles wordt gebruikt.